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三級網格員徒步巡查，發現了一處違建。

架在高處的監控探頭，可以24小時監控違建情況。

湖里區數字城管指揮中心工作現場。

在湖里區數字城管指揮中心，您可以看到湖里區“兩違”治理創新工作模式的全流程:不論是群眾舉報的違建，還是巡查主動發現的違建，違建信息、現場情況，都會通過網絡第一時間在網格巡查員和指揮中心之間傳送；高空探頭、移動執法車，隨時將巡查路徑、違建現場圖像展示在指揮中心大屏幕上……在高科技手段的配合下，一張嚴密的巡查“大網”，將“無違建區”完整覆蓋，違建無所遁形。前不久，省治違辦邀請記者采風團來廈考察我市“兩違”治理工作亮點，這樣高速有效的巡查模式、查違治違機制，引發眾多媒體記者的關注。隨后，采風團還前往興華社區實地了解最具湖里特色、最能體現“兩違”治理群眾路線的“居民網格員巡查”。

廈門網-廈門日報訊 文/圖 本報記者 黃璜 通訊員 張世通

“你的網格范圍內有違建舉報，請立即趕赴現場。”湖里區數字城管指揮中心的接線員接到群眾投訴后，只需用鼠標輕輕一點，大屏幕地圖上立即出現投訴地點所屬的三級網格長及網格員，該中心負責人立即下達處置任務，由三級網格長帶網格員現場查看后上報情況。

湖里區治違辦相關負責人告訴記者，網格巡查與數字城管之間“天衣無縫”的配合，正是湖里區“兩違”治理的獨到之處。數字城管系統就像一張“大網”，由一個個細致的網格組成，覆蓋了湖里區每一個角落，掌握了每一處違建的情況。數字城管指揮中心不過30平方米的辦公區域，可以監管整個湖里區63平方公里的土地，借助科技手段使得網格管理更加高效。

這種創新的“兩違”治理模式，最明顯的特色就是通過電子監控讓網格化的管理更加高效。湖里區積極推進電子巡查，將數字化城管系統與綜治部門的信息化管理平臺對接，利用設置在小區、城中村出入口的高空探頭，24小時監控違建行為。那些本來很難發現的樓頂搭蓋、“藏身”城中村的新增違建、趁節假日的搶建，在這樣密集的高科技監控手段下無所遁形。電子巡查的結果，還與數字城管信息化管理平臺、數字指揮車和“城管通”手機相結合，實現“兩違”行為的快速上報、快速指揮和快速處置。據悉，今年以來，湖里區通過高空監控探頭發現隱藏在城中村的違建、小區頂樓搭蓋11處，通過衛星圖斑發現6處“隱藏很深”的違建，全部被依法徹底拆除。

此外，數字城管系統與各級網格融合，還實現了違建、網格單元、責任人的綁定，真正做到定人、定崗、定責。除了可以通過數字城管指揮中心快速地向相應的中隊、網格人員派發處置任務外，還可以有效展開督查。24小時網格徒步巡查、錯時上下班彈性工作制，每天夜間保持20名執法隊員、300名協查員值班值勤，確保24小時網格巡查尤其是夜間巡查到位。這些巡查制度是否落實，都可以通過數字城管指揮中心來檢查。

查處違建網格機制是湖里區率先全市的創新成功經驗，如今已在全市推廣，但湖里區又有了進一步的創新，那就是切實貫徹落實“群眾路線”，充分調動社區工作者、居民代表的積極性，使他們也成為網格巡查的一員。

目前，湖里區全區劃分5個一級網格、54個二級網格和194個三級網格，今年以來各街道社區進一步將三級網格細化成四級網格，發動廣大居民群眾共同參與“兩違”治理工作。湖里街道興華社區就是這方面的一個典型，將社區工作人員、物業管理處、業委會、居民小組長、每一座居民樓的樓長都納入了網格巡查隊伍，甚至還在全市首創成立“陽光警民工作室”、“樹霞調解工作室”，積極發揮社區、政府部門、執法部門、物業、居民（群眾）代表五大元素的作用，大力開展“兩違”治理工作，實現了管理面的全覆蓋、無死角。

其他街道也紛紛深化網格管理機制，禾山街道將計生、綜治等部門納入到網格中來，形成一個大的網格化管理體系；殿前街道專門聘請“兩違”巡查信息員，對高殿、北站兩個違建突出的社區進行巡查，確保網格管理更加高效。

“想蹭網，先看‘兩違’治理宣傳片。”這也是湖里區“兩違”治理工作廣泛發動群眾的一大創新舉措。436路社區公交開通免費WiFi、興華社區信達小區也安裝了免費WiFi，要享受這些便民措施，居民們得先看15秒的“兩違”治理工作教育宣傳片，把“兩違”治理宣傳融入百姓的日常生活，大大提升了宣傳的效果。

同時，湖里區還注重“剛柔并濟”，通過“情暖人心”感化違建人，相關網格負責人會走進違建業主家中，耐心細致地勸導，尤其是給那些家庭困難的違建戶送溫暖，合理解決他們的訴求，不少違建當事人紛紛配合自拆違建。

一系列深入基層、深耕細作的創新工作方式，充實了湖里區特有的網格管理機制，切實提升了“兩違”治理成效，開創了湖里區“無違建區”的新局面。

【數據】

據湖里區治違辦相關負責人介紹，通過廣泛發動社區群眾共同參與治違，實現了網格巡查與數字城管緊密結合，“兩違”治理工作取得明顯成效。2012年以來，湖里區連續三年取得全市“兩違”治理考評第一名，這三年新增“兩違”同比分別下降83.8%、58.1%、35.2%，三年以來新增的“兩違”都被依法拆除了；連續三年涉及國土衛片的案件全市占有量最低、查處完結率第一；拆后利用土地面積高達20萬平方米，有力地推進了“美麗廈門 創新湖里”的建設。

今年以來，湖里區拆除“兩違”32.9萬平方米，完成年度任務的110%，特別是其中的新增違建21處、利用衛星圖斑發現的違建6處，拆除率都是100%。