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惠民政策給市民滿滿獲得感

發布時間：2019-01-18

【編者按】

　　有些時刻值得永遠銘記，因為它總能激發奮進的腳步。

　　2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的決勝之年。站在這個新節點，回望四十多年改革開放波瀾壯闊的歷史河流，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會的重要意義更加凸顯。

　　這次會議吹響了新時代全面深化改革的號角，提出一系列全面深化改革的重大舉措。這也是一次順應人民愿望要求的重要會議。緊扣以人民為中心的工作導向，會上提出要“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。”

　　響應黨的十八屆三中全會吹響的號角，這五年多來，廈門市委市政府堅持民生優先，帶領各級各部門大力推動民生領域的改革，著力補齊民生短板，增進民生福祉。努力做到讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

　　對改革開放最好的慶祝就是堅定不移深化改革、擴大開放。連日來，本報推出一系列關于“廈門全面深化改革這五年”的特別報道，聚焦黨的十八屆三中全會以來的改革成就以及給百姓生活帶來的積極改變。今天的《廈門全面深化改革這5年》特刊，特別聚焦我市民生領域全面深化改革表現突出的市人力資源和社會保障局、市海洋與漁業局、市河長辦、集美區、同安區以及廈門大學附屬第一醫院、市心血管病醫院、廈門弘愛醫院，發掘他們通過改革創新潤物細無聲地改變社會、影響人們生活的生動實踐，進一步凝聚共識，堅定信心決心，將改革開放進行到底。

　　人社局服務大廳內不少市民在辦理業務。（本報記者林銘鴻攝）

　　精準就業幫扶平臺給失業人員“量身定制”推送就業信息、職稱改革不斷推進、社保經辦業務越來越方便……人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就體現在一個個民生“小”坐標中。

　　黨的十八屆三中全會召開以來的這五年，廈門市直面民生熱點、焦點、難點，在民生工作上出實招、辦實事、求實效，一件接著一件辦，一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮。

　　去年，我市城鎮登記失業率3.24%，比降0.23個百分點，控制在4%以內，繼續保持較低水平；企業退休人員月均基本養老金3526元、城鄉居民基礎養老金月均290元，繼續位居全省第一、全國前列；企業職工養老保險單位繳費費率12%，全國最低。

　　就業

　　全市新增就業人數

　　去年共18.69萬人

　　邦以民為本，民安則邦固。而就業是民生之本，市委、市政府將促進就業作為保障和改善民生的重點，2018年，全市城鎮新增就業18.69萬人，完成2018年任務數16萬人的116.81%。截至2018年12月末，全市用工登記企業9.79萬家，登記用工總數204.9萬人，較上年同期增加6.56萬人，同比增長3.31%。

　　近年來，廈門市加大人力資源源頭開發力度，向職業院校、省外勞務輸入基地和市外省內村居招聘網絡、本市失業人員、人力資源服務機構等多渠道推送企業崗位需求信息，開展供需信息精準匹配對接和精準推送工作。開發并上線“企業用工實時查詢”網絡模塊，指導有調劑意向的企業通過該平臺登記或查詢相關淡旺季用工調劑、村企合作、校企對接、再就業調劑等信息，盤活區域人力資源存量。

　　對本市戶籍困難群體，我市以實名制管理服務為基礎，把民生型幫扶與開發人力資源相結合，把理順幫扶機制與尊重困難群體個人意愿相結合，提升就業幫扶成效。無論你的戶籍地在哪兒，只要你曾在廈門工作，辦理了失業登記，精準就業幫扶平臺就可以用信息化技術，通過大數據、智能匹配，幫助有工作需求的你，快速找到最適合的工作，從而繼續留在廈門，在這個“高素質的創新創業之城、高顏值生態花園之城”工作、生活。近年來，我市發揮全國領先的強大就業數據優勢，持續深入開展精準就業幫扶工作。對我市未就業人員進行入戶走訪調查，為有就業意愿的未就業人員開展“112”就業服務，即至少進行一次上門走訪，一次培訓推薦，二次就業推薦，對重點就業困難人群開展送崗位上門。

　　同時，我市做好被征地農民和海域退養漁民轉產就業工作。采取開發公益性崗位、送就業崗位到村、送創業項目入戶、舉辦社區（村）專場招聘會等有效舉措，促進被征地農民和海域退養漁民實現轉產就業。

　　社保

　　基本養老保險參保人數

　　全市超295萬

　　近年來，我市在社保工作上積極貫徹落實各項惠民惠企政策，優化和創新經辦管理服務流程，著力打造“智慧社保”平臺，大力推進經辦服務的標準化、信息化和專業化建設，切實提高了社會保險公共服務的均等化和可及性，進一步筑牢和諧民生之基。截至去年12月末，基本養老、工傷、失業保險參保人數分別達到295.88萬人、225.2萬人和224.5萬人，分別同比增長8.07%、6.56%、6.35%。

　　“社保卡補卡，3分鐘就辦完了，還不用排隊。”市民蔡先生在社保自助服務機完成補卡操作后，一臉滿意地回家了。近年來，我市以信息化技術為支撐，多措并舉推進“放管服”改革，著力打造全方位、更便民的“智慧社保”經辦服務平臺，進一步促進經辦服務提速增效，實實在在增加群眾獲得感。

　　目前社會保障綜合服務廳共受理社保各類公共服務事項30項，其中“一趟不用跑”事項11項，“最多跑一趟”事項19項。同時，推動社會保險綜合柜員制，目前共24個社保事項可“一窗通辦”。為了讓群眾在家門口就能辦事，市社保中心著力打造社區“15分鐘便民服務圈”，實現市、區、街道、村（居）四級網絡業務辦理，打通服務“最后一公里”。

　　此外，我市不斷創新服務措施，大力推行網上經辦，讓參保人員足不出戶即可享受到社保公共服務。2017年，將依申請的權責事項部署到省網上辦事大廳,實現服務事項星級管理，依申請的權責事項在省網辦部署率為100%，四星及五星率為100%。2013年9月，市社保中心在全省率先開通微信公眾服務平臺，目前“廈門人社個人服務”微信“粉絲”已超過100萬人。2013年10月，廈門社保App上線，兩年后升級為廈門人社App。2017年起，社保業務陸續接入到“閩政通”App、廈門“市民卡”App、“i廈門”App、支付寶App，讓群眾辦事像網購一樣方便。

　　“線下”建設打造“智慧社保”軟實力，“線上”建設助力“智慧社保”信息化。多個“首創”頻頻出現:2004年12月，廈門12333熱線在全省率先開通；2005年起，廈門市開始發放符合標準的社會保障卡，至今累計發放超過700萬張；2012年1月，市社保中心在全省率先啟用社保自助服務機，提供信息查詢、業務經辦等20多項自助服務，現每天在大廳通過自助服務終端辦理社保事務的參保人員約850人次；2016年初，市社保中心又推出全省首創、全國領先的社保卡補卡自助辦理，3分鐘內即可自助完成；2018年市社保中心接入廈門“e政務”便民服務站，提供24小時服務，目前已接入14項社保業務。

　　職稱制度改革

　　創新人才評價機制激發人才創造活力

　　去年，我市成熟人才調入數量首次突破4000人，達4834人、比增26.7%，調入人才學歷層次不斷提高,本科及以上學歷占比達90%。2018年新引進技能人才709人，其中高技能人才509人。2018年全年共審核技能人才落戶5100人，其中高技能人才3212人。

　　怎么樣更好地涵養人才成長的沃土，吸引人才留住人才？

　　近年來，廈門市不斷完善引進人才政策體系，營造更加宜居宜業的人才發展環境。職稱，是衡量一個人專業技術水平和貢獻的“尺子”，更與個人收入、福利、晉升等直接掛鉤。近年來，廈門市深化職稱制度改革，發揮職稱“指揮棒”的作用，充分激發各類人才的創造活力。

　　去年12月，29名臺籍在廈醫師拿到了一份特殊的認定書——這是福建省首次對在臺已取得行業證照的臺灣同胞進行專業技術資格認定。這29名臺籍醫師中，有28名來自廈門長庚醫院，其中21人被認定具備主任醫師職務任職資格相當水平，5人被認定具備副主任醫師職務任職資格相當水平，2人被認定具備主治醫師職務任職資格相當水平。

　　據了解，為創新職稱認定機制，打通人才引進通道，去年10月24日，我市發布《關于在廈就業臺灣人才申報認定專業技術職務任職資格有關事項的通告》，探索建立在廈臺灣專業技術人員評價機制。隨即開展了在廈就業臺灣人才申報認定專業技術職務任職資格工作，讓臺灣人才來廈工作新增可以通過直接認定、匹配認定方式獲得同等待遇的途徑，為兩岸技術交流提供更為順暢、便利的政策環境。

　　廈門市探索職稱工作與行業管理相結合、與企業用人需求相結合、與企業用人標準相結合的新機制，2017年，在海滄區生物醫藥行業和自貿片區航空維修產業開展職稱改革試點工作，創新人才評價機制，實現職稱評價為人才培養和使用服務，為行業和企業發展服務。

　　2018年，我市又在物聯網行業、輸配電行業和宏發電聲股份有限公司開展了職稱改革試點，基本形成了以用人單位、行業協會、產業聯盟、主管部門聯動的多元人才評價體系。良好的人才發展環境，也譜寫出創業創富的華美樂章，如今，廈門正日益成為群英薈萃的人才發展新高地。

　　亮點

　　案例

　　我市職稱改革獲點贊

　　2017年11月30日，《廈門市航空維修產業職稱改革試點（廈門自貿片區）工作實施方案》發布實施，意味著自貿片區航空維修人才職稱評定有了綠色通道。首次試點133人獲得職稱，通過率超八成。

　　這場全市范圍的職稱改革，有著來自市委、市政府的強力推動。據介紹，我市主要采取以下舉措:一是委托自貿試驗區商會航空維修專委會負責職稱的日常工作，首次以產業為單位在自貿試驗區內開展職稱評審；二是創新評委組成方式，大幅提升企業專家比例，由社會專家和本產業專家對申報者進行聯合評審；三是對評審會評委的確定采取電腦隨機抽取，并派人到自貿區對申報材料進行預審，對評審會全程監督。四是對評委和工作人員進行紀律宣講，保證評審的公平公正。

　　《工人日報》曾刊文點贊:“廈門航空維修產業職稱改革從長期困擾航空維修人才的職稱評定‘痛點’出發，多次調研，傾聽職工心聲，采納職工建議，敢于且善于創新，掃除障礙，精準施策，開墾出一塊成功的‘試驗田’，對各地相關行業領域的改革具有啟示意義。”

　　精準幫扶助他們找到工作

　　家住湖里區金安社區的高女士（化名）40多歲，初中文化，家里經濟較困難，平常還需要給上中學的孩子做晚飯。她希望找個離家近的工作，可以兼顧家庭。

　　金安社區的工作人員了解到這個情況后，推薦她參加社區里的育嬰師培訓。經過培訓，高女士順利考取了高級育嬰師證。之后，湖里區金安社區工作人員將她推薦給轄區一家幼兒園，從事生活老師一職。高女士對這份工作十分滿意，她覺得這份工作不僅離家近，平常還有寒暑假，收入穩定，五險一金均有繳交。

　　同樣是金安社區，居民小陳（化名）也是受益者之一。小陳30多歲，高中文化，家里經濟較困難，平常需要照顧上小學的孩子。金安社區工作人員通過入戶調查，了解到這個情況后，與小陳溝通，決定協助她申請一個報刊亭。現在，小陳一個月至少有3000元的收入，還有靈活的時間照顧孩子，她對此非常滿意。

　　數字

　　亮眼成績單

　　截至2018年12月末，全市用工登記企業9.79萬家，登記用工總數204.9萬人，較上年同期增加6.56萬人，同比增長3.31%

　　截至目前,社會保障卡累計發放超過700萬張，應用領域已覆蓋到人力資源社會保障的多數業務以及衛生、圖書館、輪渡等部門

　　2018年新引進技能人才709人，其中高技能人才509人。2018年全年共審核技能人才落戶5100人，其中高技能人才3212人