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五大關(guān)鍵詞勾勒未來5年集美圖景加快打造區(qū)域創(chuàng)新中心

發(fā)布時間：2016-07-29

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊(記者應(yīng)潔)這是一次承前啟后、繼往開來的重要會議——在“十三五”的開局之年、中國共產(chǎn)黨建黨95周年之際，昨日上午，中共廈門市集美區(qū)第八次代表大會召開。

　　會上，集美區(qū)委書記李欽輝代表中共廈門市集美區(qū)第七屆委員會向大會作工作報告。會議回顧總結(jié)了集美區(qū)第七次黨代會以來的主要工作，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動員全區(qū)廣大黨員和干部群眾為深化人文集美建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新中心，建成美麗廈門示范區(qū)而努力奮斗。

　　會上指出，過去的五年，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集美區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞發(fā)展關(guān)鍵點、群眾關(guān)注點，較好地完成“十二五”規(guī)劃和區(qū)第七次黨代會確定的各項主要任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　五年來，集美區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，綜合實力顯著增強(qiáng)。集美區(qū)“4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立；集美新城躍然崛起，綠化提升、道路聯(lián)網(wǎng)、商氣集聚等“亮點工程”和創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，從基礎(chǔ)設(shè)施配套的“骨架”搭建，到初步形成擁有新興產(chǎn)業(yè)“血肉”和人文內(nèi)涵“靈魂”的完整城市形態(tài)；社會事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾得到更多實惠；集美大力傳承弘揚(yáng)“一精神三文化”，人文魅力日益彰顯、文化實力顯著增強(qiáng)；健全立體化社會治安防控體系，民主法制進(jìn)程加快，社會保持和諧穩(wěn)定；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。

　　未來五年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的五年。集美將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深化實施“美麗廈門·人文集美”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展定位，以“一精神三文化”為激發(fā)，加快產(chǎn)城學(xué)人深度融合，打造區(qū)域創(chuàng)新中心，以加快經(jīng)濟(jì)、城市、社會轉(zhuǎn)型為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以提升人民群眾獲得感為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會，建成美麗廈門示范區(qū)，推動人文集美建設(shè)邁向新階段。

　　【鏈接】

　　“五大發(fā)展”勾勒未來五年城區(qū)圖景

　　深化人文集美建設(shè) 打造區(qū)域創(chuàng)新中心

　　圍繞率先全面建成小康社會目標(biāo)，加快實現(xiàn)“保障型”民生向“發(fā)展型”民生轉(zhuǎn)變

杏林灣畔崛起的人文新城。

在推動“三大轉(zhuǎn)型”過程中，集美始終將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。圖為園博苑俯瞰。

未來五年，集美將加快“一心四片”連片成勢。圖為集美新城絢麗夜景。

集美新城核心區(qū)。

　　“回首過去五年，我們由衷地感受到，城市化進(jìn)程是一場拼智力、拼活力、拼耐力的接力賽；展望未來五年，我們深刻地認(rèn)識到，率先全面建成小康社會，成為美麗廈門示范區(qū)，是市委賦予的人文集美發(fā)展定位使然，是服務(wù)建設(shè)美麗中國典范城市的責(zé)任所系。”在昨天上午召開的中共集美區(qū)第八次代表大會上，集美區(qū)委書記李欽輝向大會作工作報告，描繪了未來五年集美發(fā)展的美好藍(lán)圖。

　　今后五年，人文集美將發(fā)生哪些變化？今天，本報為您詳細(xì)解讀集美未來發(fā)展，通過幾個關(guān)鍵詞，展望集美的明天。

　　1、關(guān)鍵詞:創(chuàng)新發(fā)展

　　加快打造區(qū)域創(chuàng)新中心

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。集美將加快要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動切換，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，提升集美核心競爭力。

　　未來五年，集美將把嘉庚精神的創(chuàng)新內(nèi)涵作為人文集美建設(shè)的核心內(nèi)核和力量源泉，推進(jìn)“產(chǎn)城學(xué)人”深度融合。人才，是創(chuàng)新的重要資本。集美將以滿足人才的全方位需求、人才創(chuàng)造活力最大程度激發(fā)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、高校院所發(fā)展和人的發(fā)展。把降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、集聚創(chuàng)新資源要素作為創(chuàng)新城區(qū) 建設(shè)的核心，全面提升金融法務(wù)、人才智庫、政府政策和生活配套等要素。深入實施“聚賢集美”、“金藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)工程”等人力資源提升行動計劃，力促人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，集美將堅持“精一轉(zhuǎn)二優(yōu)三”，重點發(fā)展軟件和信息服務(wù)、機(jī)械裝備制造、商務(wù)商貿(mào)物流、文化演藝傳媒4大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新材料、水暖廚衛(wèi)、紡織服裝、體育休閑等特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快形成“4+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　軟件園三期是集美建設(shè)智慧城市、引領(lǐng)信息消費(fèi)的“重中之重”，未來將進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，努力打造全省規(guī)模最大的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此外，集美將聚焦打造“海西先進(jìn)制造業(yè)基地”和“區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，推動制造業(yè)服務(wù)化、高端化和服務(wù) 業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展。

　　在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，集美將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，以建成國內(nèi)一流、活力四射的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)桿為抓手，完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo) 師+專業(yè)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)投基金”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推動設(shè)立專業(yè)開放眾創(chuàng)空間、企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展技術(shù)、品牌、營銷、管理的全面創(chuàng)新升級。

　　2、關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào)發(fā)展

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局

　　作為島外最令人矚目的區(qū)域，集美新城在過去五年內(nèi)快速形成了城市框架，今后五年，集美將瞄準(zhǔn)“重點”和“薄弱環(huán)節(jié)”，在增強(qiáng)城市的系統(tǒng)性、整體性、生長性中拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　不斷崛起的集美新城，將打造為“高品質(zhì)”的跨島發(fā)展新市區(qū)，按照“四高”標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)城市建設(shè)和管理。在城市形象上，將按照《集美區(qū)公共藝術(shù)和城市色彩總體控制規(guī)劃》，對城市標(biāo)志性建筑、窗口性公共場所、門戶性區(qū)域等重點部位實施嘉庚和閩南建筑風(fēng)格的景觀提升，構(gòu)建具有地域文化內(nèi)涵的記憶空間。

　　在“智慧城市”建設(shè)上，將進(jìn)一步推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在各領(lǐng)域各行業(yè)的應(yīng)用，升級完善信息化基礎(chǔ)工程，提速電子政務(wù)、民生集美等智慧政務(wù)建設(shè)，建成國家智慧城市試點先進(jìn)城區(qū)。

　　人文底蘊(yùn)是集美發(fā)展的依托和優(yōu)勢。集美將進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化集美“文化品牌”；以大力弘揚(yáng)嘉庚精神、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，切實加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)；全面建成全市領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，重點推動文創(chuàng)、影視動漫、數(shù)字內(nèi)容和新媒體、文化旅游、演藝娛樂等，打造更有魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

　　在社會治理方面，集美將繼續(xù)深化美麗廈門共同締造行動，致力于打造社會治理創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，建立“一核多元”、“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系和以群眾參與為核心的有效治理方式。

　　按照“一心四片”蝶型發(fā)展格局，集美著力于“一體化”融合發(fā)展，實現(xiàn)各片區(qū)的繁榮。在集美新城西亭中心區(qū)及環(huán)杏林灣區(qū)域，將進(jìn)一步完善功能配套，加快人氣商氣集聚，盡快形成城市中心；馬鑾灣作為城市空間拓展的主要陣地，將與集美北部新城組團(tuán)、環(huán)東海域整合優(yōu)化提升，形成集美濱海新城區(qū)。

　　3、關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展

　　建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)

　　在推動經(jīng)濟(jì)、城市、社會“三大轉(zhuǎn)型”過程中，集美始終將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，為此，集美將進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)布局，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　今后在集美，將打造鮮明的“山海城灣”美麗生態(tài)園林城市格局，力爭2020年城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%。高標(biāo)準(zhǔn)完善杏林灣環(huán)灣26公里慢行系統(tǒng)；加快廈門大橋至集美大橋(集美側(cè)岸段)沙灘岸線修復(fù)項目、浪漫海岸線和天馬山郊野公園等生態(tài)景觀；踐行海綿城市理念，建成杏林灣國家城市濕地公園；深入實施“清水”工程，全面完成杏林灣截污整治工程和深青溪、瑤山溪、后溪溪等流域綜合整治，加快推進(jìn)馬鑾灣等生態(tài)修復(fù)工程。

　　集美是重要的工業(yè)區(qū)，將以爭創(chuàng)國家循環(huán)化改造示范園區(qū)為抓手，嚴(yán)格落實節(jié)能減排降碳，確保萬元GDP能耗、主要污染物排放量強(qiáng)度等指標(biāo)繼續(xù)優(yōu)于全省、全國水平。

　　在農(nóng)村地區(qū)，將按照“百姓富生態(tài)美”的目標(biāo)要求，全力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村風(fēng)景線，因地制宜布局發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；重點推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)；完善“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，進(jìn)一步完善“資源+合作社+農(nóng)莊”發(fā)展模式，打造灌口田頭、后溪城內(nèi)等示范村，以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，探索不同類別的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

　　4、關(guān)鍵詞:開放發(fā)展

　　爭當(dāng)改革開放的清新窗口

　　集美是著名的僑鄉(xiāng)，也是全國最早的臺商投資區(qū)所在地。未來，依托福建自貿(mào)試驗區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，集美將繼續(xù)發(fā)揮好“臺僑”傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力提升集美開放型經(jīng)濟(jì)水平和國際化程度。

　　以金融、商貿(mào)、旅游、教育、文化交流為紐帶，集美將積極探索國際國內(nèi)合作的新途徑、新模式、新機(jī)制，全力開拓“海絲”沿線國家等新興市場；及時跟進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展動向，謀劃一批廈門自貿(mào)試驗區(qū)延伸和溢出的功能配套項目。

　　不斷深化對臺交流融合，深入挖掘國家級臺商投資區(qū)品牌優(yōu)勢，推進(jìn)對臺產(chǎn)業(yè)深度合作，健全臺灣生產(chǎn)力中心為轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型診斷和深度輔導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，推動臺企在集建立一批兩岸人才合作培訓(xùn)和科研基地，進(jìn)一步擴(kuò)大海峽兩岸龍舟文化節(jié)等涉臺重要活動影響力。

　　以“嘉庚”為旗幟，集美還將致力打造中國“最美僑鄉(xiāng)”，依托嘉庚論壇、陳嘉庚科學(xué)獎報告會、世界嘉庚學(xué)子聯(lián)誼會、中國華僑國際文化交流基地等平臺進(jìn)一步凝聚僑心僑力，積極推進(jìn)“集美學(xué)村”申遺的前期工作。

　　以營造國際一流營商環(huán)境為契機(jī)，集美將爭取躋身國際一流營商環(huán)境城區(qū)行列，加快城市功能國際化，布局建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)，推動多語種標(biāo)識普及和國際語言環(huán)境營造，在政務(wù)服務(wù)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行體系等方面加快與國際接軌。

　　5、關(guān)鍵詞:共享發(fā)展

　　建設(shè)民生幸福的典范城區(qū)

　　未來五年，集美將繼續(xù)把民生福祉作為“第一取向”，圍繞率先全面建成小康社會目標(biāo)，加快實現(xiàn)“保障型”民生向“發(fā)展型”民生轉(zhuǎn)變。

　　隨著城市化的不斷推進(jìn)，集美區(qū)人口快速增長趨勢仍將持續(xù)。集美將堅持“普惠性、保基本、均等化”的方向，保持公共服務(wù)財政支出增長，并逐步推動非戶籍常住人口享有與本地戶籍人口同等待遇的基本公共服務(wù)。

　　教育、醫(yī)療是最大的民生關(guān)切。集美將優(yōu)先保障教育投入，推進(jìn)“名校名師”戰(zhàn)略，支持轄區(qū)高校院所與中小學(xué)合作辦學(xué)，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，大力推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、學(xué)前教育服務(wù)普惠發(fā)展、高中階段教育加快提升；建成新城三甲醫(yī)院，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局一批健康休閑和高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。

　　在推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，集美將深入實施“金藍(lán)領(lǐng)培養(yǎng)工程”，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體的就業(yè)觀念引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地和開展訂單式培訓(xùn)。在社會保障方面，進(jìn)一步延伸拓展“綠洲計劃”,發(fā)展居家養(yǎng) 老事業(yè)，實施精準(zhǔn)扶貧，積極幫扶救助低收入群體和困難群眾。

　　【回望過去】

　　●2015年集美區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值494億元、財政總收入95.61億元、區(qū)級財政收入28.43億元，分別是2010年的1.73倍、2.35倍和3.37倍。