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福建省人力資源勞務(wù)中介管理服務(wù)暫行規(guī)定
發(fā)布時間:2016-09-08
第一章
總則
第一條
為進一步規(guī)范人力資源勞務(wù)中介活動,加強全過程監(jiān)管,維護良好的市場秩序,根據(jù)《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》、《福建省市場中介組織管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省工商登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)、職業(yè)介紹機構(gòu)中介行為的管理。
第三條
縣級以上人力資源社會保障(以下簡稱人社)、工商行政管理(市場監(jiān)督管理,以下簡稱工商)部門在依據(jù)法定職責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣單位和職業(yè)介紹機構(gòu)注冊登記、資質(zhì)資格行政許可以及相關(guān)監(jiān)督管理工作過程中,應(yīng)堅持“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地管理”原則。
第二章
登記許可
第四條
從事職業(yè)中介活動的,應(yīng)依法向工商部門申請注冊登記;經(jīng)注冊登記的,向人社部門依法申請行政許可。
從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條
勞務(wù)派遣單位設(shè)立后,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理工商登記事項變更登記前須先向許可機關(guān)提出申請的,經(jīng)許可機關(guān)批準(zhǔn)后,憑許可文件、證件向工商部門申請辦理變更登記。
職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立后,變更機構(gòu)名稱、法定代表人、地址,應(yīng)在辦理工商變更登記后向許可機關(guān)申請變更。
第六條
省外勞務(wù)派遣單位、職業(yè)中介機構(gòu)在我省設(shè)立子公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)由申請人向子公司所在地縣級以上人社部門申請行政許可。
第七條
勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。未經(jīng)注冊登記和許可,任何單位和個人不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、出租、倒賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓許可證。
第八條
勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、行政許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,建立服務(wù)臺賬,記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況等,并接受人社、工商部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
勞務(wù)派遣單位應(yīng)于每年
3
月
31
日前向許可機關(guān)提交上一年度經(jīng)營情況報告。勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或分公司,應(yīng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人社部門提交上一年度經(jīng)營情況報告。
第三章
用工管理
第九條
勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)在組織開展勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹工作中,應(yīng)充分依據(jù)人社、公安部門提出的相關(guān)工作會商意見,在擬派遣(或介紹)務(wù)工人員時發(fā)現(xiàn)有可能涉及存在公共安全、社會穩(wěn)定隱患的人員,應(yīng)在派遣(或介紹)之前將勞動者姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址、用工形式、用工(或用人)單位等內(nèi)容,向用工(或用人)單位所在地的公安、人社部門備案。
第十條
勞務(wù)派遣單位新招用勞動者,應(yīng)自用工之日起
30
日內(nèi)向所在地縣級以上人社部門進行就業(yè)登記(用工備案);勞務(wù)派遣單位續(xù)訂、變更勞動合同的,應(yīng)自續(xù)訂、變更勞動合同之日起
30
日內(nèi)進行變更就業(yè)登記(用工備案);勞務(wù)派遣單位與勞動者解除或終止勞動合同的,應(yīng)自勞動合同解除或終止之日起
15
日內(nèi)變更就業(yè)登記(用工備案)。
省外勞務(wù)派遣單位未在我省設(shè)立分支機構(gòu)的,應(yīng)由用工單位向所在地縣級以上人社部門辦理派遣員工就業(yè)登記(用工備案);省外勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立分支機構(gòu)的,由分支機構(gòu)向所在地縣級以上人社部門辦理派遣員工就業(yè)登記(用工備案)。
就業(yè)登記(用工備案)主要內(nèi)容:派遣員工的姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址、用工形式、合同期限等。
第十一條
勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時,應(yīng)如實向用工(或用人)單位介紹勞動者的學(xué)歷、從業(yè)(或職業(yè))資格、戶籍地址等情況,如實向勞動者介紹用工(或用人)單位情況。
第十二條
用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系,應(yīng)訂立書面勞動合同。勞務(wù)派遣單位作為用人單位,應(yīng)按規(guī)定與被派遣勞動者訂立勞動合同。
勞動合同由用人單位與勞動者協(xié)商一致,并經(jīng)用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
第十三條
勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)規(guī)范有序開展省際勞務(wù)協(xié)作;結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求,大力挖掘本省勞動力就業(yè)潛力,開展省內(nèi)區(qū)域間勞務(wù)對接和山海勞務(wù)協(xié)作,促進省內(nèi)農(nóng)業(yè)富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第十四條
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)完善人力資源供求調(diào)查、勞動就業(yè)用工信息申報和企業(yè)空崗報備制度,加快推進公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),定期開展企業(yè)用工和人力資源調(diào)查摸底,健全各類企業(yè)用工需求臺賬,加強就業(yè)與失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,主動做好跟蹤服務(wù);對及時開展空崗報備工作的用人(或用工)單位,優(yōu)先提供用工服務(wù)。
第四章
部門監(jiān)管
第十五條
職業(yè)介紹機構(gòu)在辦理工商登記注冊時,工商部門應(yīng)告知申請人需要申請行政許可的經(jīng)營項目和相應(yīng)的行政許可部門,并由申請人書面承諾在取得行政許可前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。登記注冊后,工商部門應(yīng)運用信息化等手段,將市場主體注冊登記信息及時告知同級人社部門。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未取得許可的單位,經(jīng)催告后一定時限內(nèi)仍未辦理行政許可的,當(dāng)?shù)厝松绮块T應(yīng)通報同級工商部門,工商部門依法定職責(zé)加強監(jiān)管。
第十六條
人社、工商部門通過政務(wù)網(wǎng)站等公布注冊登記、資質(zhì)資格行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的材料目錄以及監(jiān)督電話,及時公布審批結(jié)果。
人社、工商部門受理申請后,應(yīng)對申請材料進行審查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,應(yīng)指派工作人員進行核查。
第十七條
人社部門應(yīng)與公安部門建立工作會商機制,加強信息溝通和業(yè)務(wù)交流,定期對所轄范圍內(nèi)的勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)集中開展普法教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動。公安部門應(yīng)加強務(wù)工人員中的流動人口管理,做好信息采集登記工作,依法查處違法犯罪行為。
第十八條
人社、工商、公安等部門依法對勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況開展日常巡查,強化工作指導(dǎo),對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為依法責(zé)令改正。
第十九條
任何組織或者個人有權(quán)向人社、工商、公安部門舉報無證無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
縣級以上人社、工商、公安部門要公布舉報、投訴電話,及時受理舉報和投訴。經(jīng)查證屬實的,應(yīng)將處理結(jié)果告知具名的投訴人、舉報人。對不屬于本部門管轄的,應(yīng)及時移送有關(guān)部門,并告知具名的投訴人、舉報人。
第二十條
對未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣、職業(yè)中介活動的,或者涂改、偽造、出借、倒賣許可證的,由人社、公安部門或者其他主管部門按照職能分工依法查處,情節(jié)嚴重的依法予以注銷許可證,工商部門依法予以配合。
對違反相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,侵害勞動者合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章
誠信管理
第二十一條
人社部門會同工商、公安等部門加強對勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)信用信息收集,建立健全信用檔案。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)、公共信用信息平臺和人社部門政務(wù)網(wǎng)站等,公布誠信動態(tài),曝光不誠信行為。
第二十二條
對守信的勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)給予以下激勵:
(一)對符合《福建省公共信用信息管理暫行辦法》(福建省人民政府令第
165
號)的,按其規(guī)定執(zhí)行;
?。ǘ﹦趧?wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)及其法定代表人、負責(zé)人在評比表彰、獎勵和認定類活動中,給予優(yōu)先推薦;
(三)其法定代表人、負責(zé)人在職稱評審時,給予優(yōu)先;
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他激勵措施。
第二十三條
對有失信行為的勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)給予以下懲戒:
?。ㄒ唬┰谌粘1O(jiān)管中,列為重點監(jiān)督檢查對象,進行重點專項監(jiān)督檢查;
(二)對其再次違法行為給予最高限處罰;
(三)取消勞務(wù)派遣單位、職業(yè)介紹機構(gòu)及其法定代表人、負責(zé)人參加評比表彰、獎勵和認定類活動的資格;
?。ㄋ模┤∠浞ǘù砣?、負責(zé)人職稱評審、考核晉級資格;
?。ㄎ澹┘{入行業(yè)主管部門信用評級體系,按照規(guī)定予以扣分或降級,在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入等方面依法依規(guī)予以限制;
(六)納入公共信用信息平臺,將其違法行為向社會公布;
(七)在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時,取消其申請資格;
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他懲戒措施。
對失信行為嚴重的機構(gòu)納入行業(yè)主管部門不良記錄“黑名單”,加大懲戒力度。
第二十四條
不具備勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹資格的單位或個人,違法違規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動,認定為失信,依照本規(guī)定實施失信懲戒措施。
第六章
附則
第二十五條
我省境內(nèi)企業(yè)未通過勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹中介服務(wù),自行招工的,參照本規(guī)定有關(guān)條款執(zhí)行。
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