市民在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)大廳內(nèi)的“信用廈門(mén)”自助查詢(xún)一體機(jī)上查詢(xún)個(gè)人信用信息。施辰靜 攝
市民在“信用廈門(mén)”微信公眾號(hào)里可查詢(xún)自己的“白鷺?lè)?rdquo;。 施辰靜 攝
為市民設(shè)立信用分，建立公共信用綜合評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，讓信用分變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的便民應(yīng)用。廈門(mén)市近日推出的市民個(gè)人信用“白鷺?lè)?rdquo;，為信用建設(shè)探索邁出了新的一步。
用誠(chéng)信的“金鑰匙”開(kāi)啟發(fā)展之門(mén)，廈門(mén)從未停止創(chuàng)新。以政務(wù)誠(chéng)信為引領(lǐng)，全面推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)，目前，廈門(mén)已經(jīng)在政策法規(guī)、數(shù)據(jù)歸集、平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及信用產(chǎn)品應(yīng)用等方面取得階段性成效。廈門(mén)不斷開(kāi)拓思路求突破，打造高素質(zhì)高顏值的“信用廈門(mén)”。
“白鷺?lè)?rdquo;營(yíng)造城市誠(chéng)信氛圍
用手機(jī)搜索“信用廈門(mén)”微信公眾號(hào)，在“信用查詢(xún)”版塊點(diǎn)擊“白鷺信用分”，完成注冊(cè)后，頁(yè)面隨即跳出個(gè)人的“白鷺?lè)?rdquo;分值。“685分，信用良好。”在完成了上述操作后，市民林女士欣喜地說(shuō)。
本月初，廈門(mén)個(gè)人信用“白鷺?lè)?rdquo;正式發(fā)布，林女士第一時(shí)間完成注冊(cè)并查詢(xún)了自己的分值。在她看來(lái)，信用的數(shù)字化體現(xiàn)，不僅讓“守信光榮”更加真切，高分者能享受各項(xiàng)便民應(yīng)用，也讓她感受到了信用惠民的實(shí)在。“‘白鷺?lè)?rsquo;分值詳情提示我，我在守信正向，但是關(guān)心他人、回報(bào)社會(huì)這方面數(shù)值相對(duì)較低，以后可以通過(guò)參加志愿服務(wù)來(lái)提高分?jǐn)?shù)。”林女士說(shuō)。
“白鷺?lè)?rdquo;的承建方、廈門(mén)信息集團(tuán)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理王玉軍表示，“白鷺?lè)?rdquo;從基礎(chǔ)信息、守信正向、失信違約、信用修復(fù)、用信行為五個(gè)指標(biāo)維度設(shè)計(jì)市民信用評(píng)分模型，涉及57個(gè)大類(lèi)指標(biāo)、750多項(xiàng)數(shù)據(jù)要素。通過(guò)打通28個(gè)部門(mén)的信息庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，描繪市民個(gè)人信用畫(huà)像、計(jì)算市民個(gè)人信用分?jǐn)?shù)。
據(jù)介紹，“白鷺?lè)?rdquo;將被廣泛應(yīng)用到圖書(shū)館免押金借閱、公共自行車(chē)免押金租用、入校健身快速審核、智慧醫(yī)療信用付等民生信用服務(wù)中。王玉軍告訴記者，目前，廈門(mén)市各部門(mén)正在積極梳理可提供與“白鷺?lè)?rdquo;對(duì)接的服務(wù)清單，完善“白鷺?lè)?rdquo;的應(yīng)用場(chǎng)景，“政務(wù)服務(wù)免排隊(duì)辦理將在集美區(qū)率先試行，圖書(shū)館的應(yīng)用預(yù)計(jì)也將在下個(gè)月正式啟用”。
“個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，然而，市民對(duì)信用建設(shè)的參與度仍然較低。”廈門(mén)市發(fā)改委副主任林曉輝介紹說(shuō)，“白鷺?lè)?rdquo;的推出，能夠有效補(bǔ)上這塊短板。廈門(mén)市借助開(kāi)展市民個(gè)人公共信用綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)個(gè)人信用在社會(huì)治理、公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化信用惠民，提振市民誠(chéng)信感知，營(yíng)造良好的守信氛圍。
廈門(mén)還努力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)出成效。市旅游局率先建立信用旅游管理系統(tǒng)，建設(shè)集景點(diǎn)、導(dǎo)游、酒店、商販、出行等于一體的信用綜合服務(wù)平臺(tái)，征集旅游企業(yè)信用信息6700條、導(dǎo)游人員信息74000條；廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局建立以出口特殊物品企業(yè)質(zhì)量安全保證能力評(píng)價(jià)為核心的檢疫監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)管得住、放得快、服務(wù)貿(mào)易便利化；市金融辦建設(shè)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上各類(lèi)與金融相關(guān)不誠(chéng)信輿情，目前平臺(tái)具有百萬(wàn)個(gè)采集點(diǎn)，覆蓋常見(jiàn)金融網(wǎng)站類(lèi)型，已累積數(shù)據(jù)逾100億條，日均增量1000萬(wàn)條……未來(lái)，廈門(mén)將推動(dòng)信用廣泛應(yīng)用于公共安全、誠(chéng)信出租、“兩違”治理、垃圾分類(lèi)、市民文明行動(dòng)等領(lǐng)域，提升公共管理水平。
“信用云”推動(dòng)信用信息共享
信用管理絕不能“單打獨(dú)斗”。
廈門(mén)港口管理局建設(shè)了可視化的港航業(yè)信用信息管理平臺(tái)，此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)360度閉環(huán)管理，采用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)架構(gòu)，可在政府部門(mén)間實(shí)現(xiàn)便捷共享等功能。要想了解某家港航企業(yè)的信用狀況，只需鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能掌握該企業(yè)的日常督查信息、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)信息、信用辦反饋信息等。由此，該平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)的信用建設(shè)，為廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心打造美麗港口提供良好發(fā)展環(huán)境。
目前，廈門(mén)已形成極具特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網(wǎng)、兩庫(kù)、兩窗口”格局。市級(jí)平臺(tái)所有信用數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，綜合實(shí)力走在了全省前列。
“一張表”，即制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“工商企業(yè)一張網(wǎng)”與信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式的統(tǒng)一。“一支撐”，即構(gòu)架一個(gè)支撐多部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享的協(xié)同工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、人社、民政、海關(guān)、國(guó)稅等多部門(mén)數(shù)據(jù)共享與工作協(xié)同。“一保障”，即創(chuàng)新應(yīng)用公安部實(shí)名認(rèn)證的安全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)人+實(shí)名+實(shí)證”，為信用信息查詢(xún)、信息安全提供保障。“兩網(wǎng)”，是指開(kāi)通了70多個(gè)部門(mén)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“信用工作平臺(tái)”和“信用廈門(mén)”網(wǎng)站，后者的總訪(fǎng)問(wèn)量已超過(guò)1863萬(wàn)人次。“兩庫(kù)”，指的是建成法人信用信息庫(kù)和自然人信用信息庫(kù)，歸集1.25億條信用信息數(shù)據(jù)，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省級(jí)公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。“兩窗口”，即在自貿(mào)區(qū)和政務(wù)服務(wù)中心分別設(shè)立信用服務(wù)窗口，成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)信用和銀行征信自助終端可同步查詢(xún)的城市，獲得市民一致好評(píng)。
值得一提的是，借助信息化手段，助力誠(chéng)信建設(shè)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)還先行先試，打造基于“三公示”的“信用云”，通過(guò)構(gòu)建政府、第三方、市場(chǎng)主體自身的“三維”信用信息共享、應(yīng)用，描繪市場(chǎng)主體的信用臉譜，將以往政府對(duì)市場(chǎng)主體信用建設(shè)的單一主導(dǎo)模式變?yōu)槿鐣?huì)共同參與模式。同時(shí)，在政府信用平臺(tái)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)模塊，將“三維”信用臉譜信息進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體主動(dòng)宣示良好信用，并接受社會(huì)、公眾、政府監(jiān)督，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體責(zé)任，有利于規(guī)范市場(chǎng)主體行為及誠(chéng)實(shí)守信氛圍的形成。
“放管服”培育一流營(yíng)商環(huán)境
清晨，運(yùn)輸泥漿的貨船緩緩進(jìn)入廈門(mén)港境內(nèi)，將污泥運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒，隨后離開(kāi)。
從2017年開(kāi)始，以上的情景已是項(xiàng)目施工船傾倒淤泥的常態(tài)。“現(xiàn)在誰(shuí)敢亂倒啊？ 罰款事小，被扣信用分事情就大了！”某企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣對(duì)記者說(shuō)道。
廈門(mén)港腹地經(jīng)濟(jì)總量有限，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展，誠(chéng)信意識(shí)和信用水平尤為重要。廈門(mén)港口管理局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托廈門(mén)船東協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)全港港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行年度信用等級(jí)評(píng)價(jià)。“信用考評(píng)共分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，被評(píng)為C級(jí)的企業(yè)，我們會(huì)對(duì)此加大監(jiān)管力度。進(jìn)入D級(jí)的企業(yè)，就等于失信企業(yè)，那么不好意思，我們不僅會(huì)曝光你的企業(yè)信息，還會(huì)對(duì)你取消享受財(cái)政補(bǔ)貼，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒等。”廈門(mén)港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
一年多來(lái)，信用考評(píng)制度已成為企業(yè)負(fù)責(zé)人心中的一條“高壓線(xiàn)”。他們說(shuō)，一旦列入黑名單，所有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)都受到限制，這就等于變相破產(chǎn)，所以要珍惜每一分信用分。
失信企業(yè)寸步難行，守信企業(yè)處處受益。去年，廈門(mén)共有104家港航企業(yè)獲得AA級(jí)“廈門(mén)港守信港航企業(yè)”榮譽(yù)證書(shū)，這本榮譽(yù)證書(shū)就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，今后他們可享受項(xiàng)目招投標(biāo)加分、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優(yōu)惠。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深化“放管服”改革，創(chuàng)新試行以市場(chǎng)主體為責(zé)任的“三公示”（審批告知承諾制公示、第三方信用評(píng)價(jià)公示、市場(chǎng)主體自我信用承諾公示），探索形成以市場(chǎng)主體為信用管理重要一方，政府、第三方、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)等多方共同參與的信用建設(shè)主體框架。
“以審批告知承諾制公示為例，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的‘食品經(jīng)營(yíng)許可’，辦理時(shí)限由原來(lái)20個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，辦理時(shí)限從原來(lái)6天壓縮至3個(gè)工作日。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局副調(diào)研員白羽介紹說(shuō)。試行審批告知承諾制公示后，市場(chǎng)主體在辦理審批承諾事項(xiàng)時(shí)，按要求提交相應(yīng)的材料和告知承諾書(shū)后，原則上行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定并發(fā)放許可證。市場(chǎng)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行承諾，補(bǔ)交相應(yīng)審批材料后就可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
目前，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)“三公示”取得階段性成效。如今，已有800多家市場(chǎng)主體通過(guò)采用審批承諾方式辦理行政許可事項(xiàng)，做出相應(yīng)的信用承諾，并予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
廈門(mén)不斷創(chuàng)新，讓誠(chéng)實(shí)守信成為吸引企業(yè)落地的“磁石”，培育了國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。
（福建日?qǐng)?bào) 記者 廖麗萍 鄧婕 通訊員 黃婉鵬）
- 聯(lián)系方式
- 服務(wù)電話(huà)：0592-5396657
- 監(jiān)督電話(huà)：0592-5396662
- 人事檔案服務(wù)電話(huà)：12333
- webmaster@xmrc.com.cn
- 意見(jiàn)反饋/投訴建議
