廈門網訊 （廈門日報本版文/ 記者 吳俊鴻 通訊員 廈政法宣）新春佳節即將來臨，家家戶戶貼春聯，從“一生平安”“出入平安”再到“幸福安康”——平安，是老百姓解決溫飽后的第一需求；平安，是老百姓最大的期盼；平安，更是黨委政府最重要的民生工程。
也有人說，平安，是老百姓生活的必需品；平安，就像空氣。那么，五年來，廈門是如何讓“平安空氣”清新的？平安廈門建設這項民生工作如何堅持以人民為中心，回應老百姓對平安工作的期待和新時期對平安創建的新要求？
上周五，廈門市平安建設領導小組辦公室召開新聞發布會給出了答案——“十三五”期間，平安廈門建設“雙十大”事件亮點評選結果出爐。此外，從此次評選52.2余萬人次參與、947.5萬張累計有效票數可以看出，老百姓對平安廈門建設的關注和支持。
本報記者通過盤點和解讀平安廈門建設“雙十大”事件亮點，告訴大家最具安全感城市是如何打造的、廈門清新的“平安空氣”是如何來的。
“十三五”期間平安廈門建設
十大事件
平安事件1
廈門會晤重大安保任務安全圓滿成功
2017年9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。在市委、市政府的領導下和全市各級各部門、廣大市民群眾的共同努力拼搏下，我市倒排時序、梯次遞進、穩扎穩打，從嚴從實從細抓好安保維穩各項工作。全體參戰人員以“一標四實三清”為抓手，在全市開展基礎大排查，排查清理整治隱患15893個，各類要素底數更加清楚、管理更加精細、管控更加到位。
平安成果實現“一個確保”“七個堅決防止”“三個滿意”的既定目標，助力書寫金磚發展史上濃墨重彩的“廈門時間”，實現城市知名度和美譽度的大提升，得到“安全、順利、完美、圓滿”的高度評價。
平安事件2
掃黑除惡專項斗爭
護航島內大提升島外大發展
掃出朗朗乾坤，掃出清風正氣。市委、市政府高度重視，全力推進“掃黑除惡、治亂創安”。截至2020年12月31日，共掃除黑惡團伙96個，依法查封、扣押、凍結涉案資產57.51億元，破獲黑惡刑事案件1436件，抓獲犯罪分子1096人；立案查處涉黑惡和“保護傘”案件255起，給予黨紀政務處分216人，移送司法機關64人，形成強大的震懾效應，執法、行政更加規范透明，黨風政風更加清新；打掉涉村(居)黑惡團伙36個，清理村(居)“兩委”干部82人，基層組織不斷夯實。
平安成果掃黑除惡專項斗爭以雷霆之勢席卷黑惡、如浩蕩春風滌掃污濁，成為最得民心的大事之一，市民安全感、獲得感進一步提升，營商環境進一步優化。
平安事件3
全面實施主動創穩“三大工程”
努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。2019年8月28日，市委部署全面實施主動創穩、鑄魂創安、強基創先“三大工程”，出臺《關于全面推進主動創穩工作的意見》，全市“一盤棋”唱響平安主旋律激發原動力，探索建立健全了穩定風險評估、矛盾多元調處、教育幫扶管控、專群隊伍建設等一攬子工作機制，加快推動“應急向常態、靜態向動態、單一剛性向剛柔并濟、突擊式向制度化、專門力量向專群結合”五大轉變。
平安成果主動創穩工作理念被中央政法工作報告吸收采納，相關經驗做法多次在中央政法委工作會議上進行交流發言，并被中央辦公廳刊發推廣。
平安事件4
連續三年榮獲全省平安綜治考評優秀
平安是發展之基、民生之本。“十三五”期間，平安建設系列工程多次納入市委常委會工作要點和全面深化改革工作要點，每年年初，市委書記、市長分別與六個區的區委書記、區長簽訂平安責任狀，實行“一把手”負總責的平安建設領導責任制，最大限度激發全市上下抓平安建設的內生動力。堅持把重點領域集中整治、重點部位安全防范、區域性突出問題專項治理作為平安建設的治本措施，每年均掛牌整治一些重大區域和重點行業，切實推動平安建設取得讓群眾實實在在感受到的成效。
平安成果2017年至2019年連續三年獲全省平安綜治考評優秀。
平安事件5
獲評首批“全國法治政府建設示范市”
法治，是最好的營商環境。在廈門，制定城市發展規劃，調整水電價格，出臺教育、醫療等與群眾根本利益密切相關的政策前，都有聽證環節，廣泛征集民意，讓公眾參與重大決策。全面推行行政權力清單制度，向全社會充分“曬權”，規范行政自由裁量權，建立行政裁量基準制度，強化專項督察，給權力運行套上“緊箍咒”；積極打造行政審批制度改革、自貿試驗區建設、多元糾紛解決機制等可復制、可推廣的法治政府建設示范樣板。
平安成果2020年7月，廈門成功獲評首批“全國法治政府建設示范市”，成為上榜的4個副省級城市之一。
平安事件6
群眾安全感連續三年榮居全省第一
以人民為中心，給群眾一份穩穩的安全感。五年來，全市不斷強化底線思維，推進情報信息主動感知、矛盾糾紛主動化解、涉穩問題主動攻堅，努力發揮群眾在平安創建中的主體地位，堅持和發揚新時代楓橋經驗，創新“互聯網+群防群治”“大數據+綜合治理”“家住廈門”智慧小區平臺等，成功破解影響社會穩定的一個個難題，積極回應群眾對平安的新期待，“平安廈門人人參與、廈門平安人人共享”蔚然成風。
平安成果2017年我市群眾安全感全省第一，并連續三年榮居全省榜首。
平安事件7
防控疫情守護共同平安家園
2020年伊始，面對新冠肺炎疫情這一重大突發公共衛生事件，市委、市政府堅決貫徹黨中央發出的一系列號令，第一時間部署全市戰疫行動。
從全國首創口罩申購平臺高效解決口罩配售難題，到保障市民健康出行的手機健康碼申領；從廈門警方秒查神器“社區防疫通”有力支撐聯防聯控到宣判福建首例涉疫情尋釁滋事案等重大案件，從嚴防境外疫情輸入的“i廈門”入境申報到按下復工復產重啟鍵，經濟發展穩定轉好，生產生活秩序穩步恢復……
平安成果全市統籌疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”，城市“滿格”平穩運轉。日前，廈門在營商環境和旅游經濟的輿論優評指數上連奪兩個第一，在15個副省級城市里獨中雙元。
平安事件8
成為全國首批市域治理現代化試點城市
近年來，廈門全力驅動市域社會治理格局轉變、方式轉化、重心轉移、動能轉換，積極創新市域社會治理現代化新模式。例如，探索黨建引領治理“近鄰”模式，出臺《社會信用條例》、全國首部《全鏈條生活垃圾分類》地方性法規，打造全國首個互聯網+訴前解紛平臺“好厝邊”，在國內率先打造跨部門涉案財物集中管理新模式，創新“家住廈門”社區治理模式，借助“大數據”編織“城市安全網”，政務服務進入“秒批”時代……
平安成果在2019年全國市域社會治理現代化工作會議上，廈門作《對標“兩高兩化”探索廈門特色市域社會治理現代化道路》經驗發言，入圍全國首批市域社會治理現代化試點城市，立足“兩岸社會治理融合”這一特區特色，力爭在2022年率先建成全國市域社會治理現代化示范市。
平安事件9
從“e警務”到“e政務”
廈門“放管服”走向全國
2017年，市委、市政府全面貫徹落實深化“放管服”改革，“e警務”便民服務站的思路納入全市為民辦實事工作，整合12個部門114項便民業務，并升級為“e政務”，覆蓋政務服務窗口、酒店、銀行、醫院、企業園區等，游客住酒店沒帶身份證、孩子上學開證明、購房提取公積金……越來越多的事項都可以在“e政務”便民服務站上就近快捷辦理……目前全市已建成“e政務”站點300余個，累計服務群眾270余萬人次。
平安成果2019年，廈門“e政務”政務服務經驗被商務部在全國推廣，目前全國已有四個省份復制推廣廈門“e政務”自助服務模式。
平安事件10
“威懾警務”精準發力筑基平安
2018年以來，我市在總結提升廈門會晤安保成功經驗的基礎上，創新打造“威懾警務”主動治安戰略，充分利用大數據運算，對一些入廈流竄作案等治安高危人員，及時實施精準顯性用警，營造“伸手必被捉”的壓倒性態勢，讓不法分子不敢在廈作案，達到“抓住一個、震懾一批、教育一片”的效果，推動治安治理從“被動防”向“主動創”格局轉變。
平安成果助力全市刑事發案數連續三年大幅下降，社會治安環境持續向好，實現了平安生產力和平安成本“一升一降”，基層干警和人民群眾的獲得感“雙豐收”。
“十三五”期間平安廈門建設
十大亮點
平安亮點1
平安建設“三大目標”鏗鏘邁進
頂層設計，對標國際一流，對照群眾期盼需求。2015年，市委市政府提出“把廈門建成法治中國典范城市”；2016年，市委市政府提出“建設最具安全感城市”目標；2018年，市委市政府提出用五年時間在全市范圍內集中開展建設更高水平的“平安廈門”活動；2020年，市委市政府提出“爭創市域社會治理現代化示范市”的目標……廈門的平安建設正如廈門馬拉松賽一樣，鏗鏘邁進。
平安亮點2
“愛心廈門”建設標刻平安新高度
愛心暖治，崇德向善。廈門人素有熱情友善、守望相助的優良傳統。市委、市政府在全市推動“愛心廈門”建設，深入開展“愛心結對”，大力倡導“愛心捐獻”，持續深化“愛心志愿服務”，全市共有46家愛心屋、286個“交通一家親愛心驛站”、513個環衛工人愛心驛站投入使用，溫暖了這座城市的每個角落，用道德之美、向善之魂為平安廈門注入新動能，標刻平安新高度。
平安亮點3
“五安”工程創建交出亮眼答卷
回應民生熱點，市委、市政府積極持續深化家安、路安、食安、業安、心安“五安”平安系列工程創建，將平安延伸到老百姓的家門口、餐桌上、心坎里。
筑牢“家安”工程，積極開展“智慧安防小區建設”，創建“無入室盜竊案件小區(自然村)”，入室盜竊案件數持續下降，破案率位居全省前列。筑牢“路安”工程，開展道路交通亡人事故專項整治，2017年至2019年交通事故死亡人數較前三年同比下降30.71%；2020年，全市道路交通事故死亡人數同比再降10.94%；筑牢“食安”工程，推廣以視頻廚房、網絡廚房為重點的“明廚亮灶”建設，對全市490個村居的468個網格的商事主體實現在線動態閉環監管；筑牢“業安”工程，2020年全市生產安全事故數和死亡人數同比分別下降49.1%和12.8%。筑牢“心安”工程，健全社會心理服務體系和危機干預機制，強化打擊電信網絡詐騙犯罪，成為全省電信詐騙警情數唯一下降的地市。
平安亮點4
治理信息化建設應用跨入大數據時代
數聚智慧，云領未來。“十三五”期間，廈門一直致力于運用大數據、物聯網、云計算等信息科技手段創新社會治理，打通數據壁壘，匯聚各類數據資源超435億條，持續提升社會治理現代化水平。
在便民服務領域，建成一站式惠民服務平臺“i廈門”，覆蓋14大類便民服務，可預約辦理事項超8000項，獲評全國智慧治理優秀案例。在風險防控領域，建成城市公共安全管理平臺、政法綜治信息平臺等，推進“大數據+”風險精準治理，獲得中央政法委領導高度評價。在法治保障領域，建成“掌上12348”“AI智能法律咨詢”“在線法律援助”等互聯網法律服務平臺。在德治教化領域，建成全市統一的社會信用信息共享平臺，成為全國首批社會信用建設示范城市。在社會共治領域，融合建設“隨手拍”應用，激勵公眾參與社會治安、公共安全、文明創建等工作，2020年上半年受理社會共治事項40761件，群眾滿意率達98.8%。
平安亮點5
“雪亮工程”守護人民安寧
“十三五”期間，廈門作為全國“雪亮工程”重點支持城市，大力推進公共安全視頻聯網建設應用，織好“一張網”、惠及“百萬人”，努力把“雪亮工程”建成守護人民安寧的“千里眼”。
五年來，12萬多路聯網視頻基本實現了全市主次干道及重點場所的全覆蓋；全市公共安全視頻共享平臺，先后與35家市直部門共享9萬多路視頻資源，實現跨部門跨層級共享；市級雪亮資源庫深入拓展視頻圖像智能化應用，為服務民生、治安防控、公共安全等工作，提供強大的數據支撐……“雪亮工程”建設大大提升了社會治理全要素感知能力，項目建設成果正越來越多地轉化為市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
平安亮點6
道路交通亡人事故專項整治成效明顯
一起交通事故的背后，是一個家庭的不幸。市委政法委、市公安局、市交通局主動會同相關部門，從2017年4月起開展了為期三年的道路交通亡人事故專項整治工作。2017年至2019年第一輪專項整治期間，全市道路交通亡人事故死亡人數減少289人，同比下降30.71%，危貨運輸保持“零死亡”，客運事故率、亡人率與2017年相比分別大幅下降66.6%、75%。專項整治取得了突出成效，經驗做法先后在全國城市道路交通管理工作現場會、全國道路交通事故預防工作現場會上作交流發言并在全國推廣。
平安亮點7
時代楷模輝耀廈門先進典型不斷涌現
在平凡崗位上做出不平凡的業績，以不忘初心的情懷，踐行忠誠為民的承諾。5年來，廈門平安戰線上涌現出一批先進典型。
這些先進典型有“點亮心燈”，身患肝癌仍堅守一線的一級英模、時代楷模、最美奮斗者陳清洲；有用生命染紅光榮警旗，用忠誠鑄就不朽警魂的一等功臣陳海陽、李秀毅、莊根章；有業績顯著、堪為楷模的全國模范法官葉炳坤、全國模范檢察官戴靜、顏煜群；有新時代司法為民好榜樣蘇國強、林文陽、涂崇禹；有業務精湛的全國審判業務專家陳朝陽、葉炳坤、黃湧、許俊強；有心系群眾、主動創穩的街道政法委員胡長庚，創新搭建線上調解平臺的人民調解員陳明哲……
一個典型就是一面旗幟，他們以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為平安廈門建設寫下了鮮活生動的注腳。
平安亮點8
司法體制改革碩果累累
惟改革者進，惟創新者強。2018年以來，政法體制改革拉開帷幕。
打造司法體制綜合配套改革廈門模式，全面落實司法責任制，堅持員額檢察官、員額法官辦案主體地位，加強辦案管理。健全完善檢察機關“捕訴一體”辦案機制，統籌推進刑事速裁、刑事案件認罪認罰從寬、民事訴訟繁簡分流等改革。主動延伸司法職能，廈門首創的“訴訟與公證協同創新”機制被最高法院、司法部推廣至全國。成立廈門知識產權法庭、廈門破產法庭，打造全國首個金融司法協同中心的做法，得到最高法院、省委、市委市政府主要領導批示肯定。
平安亮點9
“微治理”遍地開花換來“大平安”
做好“微治理”換來社會“大平安”。五年來，廈門大力推進近鄰黨建、近鄰調解、近鄰守望、近鄰互助，做細社區評理基地等，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點站”，和諧互助成為治理底色；創新打造校園“微治理”模塊，通過實施“兩服務、兩工程”建設，帶動破解校園周邊擺攤設點、交通擁堵、放學接送等一攬子治理難題，做到了學生安心、家長省心、社會放心，工作成效得到中央政法委肯定并在全國推廣；同安區組建房東協會實現對流動人口的有效管理，湖里區的“小區警察”融入56個社區363個最小網格，集美區為企業送出的法治套餐，翔安區大力推進平安海域創建工作……因地制宜、多彩多樣的“微治理”模式，用繡花功夫提升了廈門治理現代化水平。
平安亮點10
群防群治人民偉力共筑平安美
警力有限，民力無窮。黨的十九屆四中全會強調，建設“人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體”。廈門始終堅持共建共治共享，群防群治力量共筑，2016年6月24日“廈門百姓”App全面推廣應用以來，已激活群防用戶達91.3萬余人，涵蓋了公交司機、出租房東、環衛工人、寄遞物流從業人員等群體，接受各種舉報線索19587條，排查各類隱患2575條，形成了“老民警志愿服務隊”等群防品牌隊伍。
我為人人在巡防、人人為我守安寧，志愿者忙碌的身影如一抹抹閃動在街頭的“平安紅”，與鳳凰花、三角梅相映成景，描繪出廈門一道道亮麗的平安風景線。
