廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日報記者 吳海奎 通訊員 李文林）“抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠?！睆B門，一座被習(xí)近平總書記盛贊為“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”的城市，猶如一顆明珠，鑲嵌在我國東南沿海。
2016年以來，廈門深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，全面落實國家、省對垃圾分類工作的總體部署和要求，久久為功推行垃圾分類工作，不斷把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”抓細抓實抓出成效。
如今，無論是在中心城區(qū)，還是在山區(qū)農(nóng)村，無論是在居民小區(qū)，還是在企業(yè)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)……都能看到人們自覺做好垃圾分類的場景。紅橙藍綠四色垃圾桶，潛移默化地提升了市民的文明素養(yǎng)，改善著群眾的人居環(huán)境，更承載著這座高素質(zhì)高顏值城市，對生態(tài)文明和綠色發(fā)展的孜孜追求。垃圾分類，讓這顆濱海明珠更加璀璨，讓高顏值的生態(tài)花園之城更富魅力。
高位推動的治理革命
普遍推行垃圾分類制度，是習(xí)近平總書記親自部署、親自推動的民生“關(guān)鍵小事”，也是經(jīng)濟社會發(fā)展大事。在廈門市看來，垃圾分類既是民生任務(wù)，更是政治任務(wù)；既是生態(tài)任務(wù)，又是發(fā)展任務(wù)；既是生活方式的革命，也是城市治理的革命。
在全面開展垃圾分類之前，廈門面臨著許多城市共同的“煩惱”:工業(yè)化、城市化大潮下，生產(chǎn)能力和消費能力大幅提高，生活垃圾產(chǎn)量直線飆升，年均增長率一度超過10%。此外，垃圾未經(jīng)分類，就直接填埋，簡單粗放的處理方式，不僅造成了資源的浪費，也給生態(tài)環(huán)境帶來了較大負擔(dān)。
如何破解“垃圾圍城”之困，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的環(huán)境？
2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，在講話中強調(diào)，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。此后，習(xí)近平總書記又多次對垃圾分類工作作出重要指示批示。
作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地、先行實踐地，廈門以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把垃圾分類工作作為“一把手”工程，在全國率先全面推行。
從2016年廈門市第十二次黨代會對垃圾分類工作進行部署，到2017年把垃圾分類工作寫入政府工作報告，再到成立以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廈門市堅持高位推動垃圾分類工作。其間，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實地調(diào)研垃圾分類工作開展情況和存在問題，每年召開全市垃圾分類推進大會進行動員部署。
“一指用力”莫如“握指成拳”。在市委市政府高度重視下，廈門市各級各部門各司其職，又齊抓共管，市政園林部門統(tǒng)籌全市垃圾分類工作，負責(zé)末端處理能力建設(shè)。生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、建設(shè)、文旅等部門分別牽頭開展工業(yè)固廢、醫(yī)療及有害垃圾、建筑渣土、餐飲酒店等領(lǐng)域垃圾分類工作。
各區(qū)為垃圾分類組織實施的責(zé)任主體，承擔(dān)屬地責(zé)任，全面負責(zé)轄區(qū)垃圾分類投放、收集、直運的組織實施、資金保障和設(shè)施建設(shè)等工作。各級黨政齊抓共管，市、區(qū)部門分工明確，形成合力推進垃圾分類工作有序開展。
2016年以來，廈門市垃圾分類先后走過了三個階段，分別是力推全覆蓋全普及的“1.0版本”、加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的“2.0版本”和聚焦“減量化”和“資源化”的“3.0版本”，一步一個腳印，不斷破解難點，持續(xù)縱深推進垃圾分類工作。
一體推進的體系建設(shè)
分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，垃圾分類四個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。廈門市堅持前端、中端、后端一起抓，軟件、硬件建設(shè)齊發(fā)力，全力構(gòu)建完整閉環(huán)的全程生活垃圾分類體系。
法者，治之端也。2017年9月，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》頒布，成為全國第一部全鏈條垃圾分類法規(guī)。該《辦法》著眼于全鏈條管理、全過程控制，對每個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，明確各責(zé)任主體的法律責(zé)任，建立管理責(zé)任人制度、舉報獎勵制度、信用監(jiān)管制度等，以法制保障垃圾分類工作的有序運行。
廈門市又陸續(xù)配套出臺了《廈門市餐廚垃圾管理辦法》《廈門市大件垃圾管理辦法》等20多項配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范，為垃圾分類投放、收運處置和投放點設(shè)置等工作提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑。
硬件設(shè)施是做好垃圾分類工作的堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，廈門全市共投入40萬個分類垃圾桶(現(xiàn)已逐步減至6.7萬個)，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作，確保功能完善干凈無味；將全市小區(qū)的垃圾投放點由2017年的3.6萬個，合并到2022年的4800多個，鼓勵有條件的小區(qū)將垃圾收集點改造為垃圾屋并設(shè)置洗手盆、遠程監(jiān)控等設(shè)施。
為防止運輸環(huán)節(jié)“混裝混運”“跑冒滴漏”，廈門市配足配齊分類運輸車輛，明示所承運的生活垃圾種類，接受群眾監(jiān)督。同時，大力推行“定點收集、桶車對接、公交化運輸”的錯峰直運模式，現(xiàn)已啟用1200條錯峰直運線路，覆蓋全市一萬余處接駁點，有效緩解早晚高峰期交通擁堵。
為杜絕“先分后混”，廈門市堅持“末端牽引前端”，遵循適度超前的原則，布局建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，確保垃圾處理能力與產(chǎn)量相匹配。
目前，全市垃圾焚燒日處理能力達4350噸(2023年將升至5850噸)、廚余垃圾日處理能力達1100噸、有害垃圾和工業(yè)固廢年處置能力達4.65萬噸。
針對垃圾分類新形勢，廈門市已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理體系，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
廈門市持續(xù)推進生活垃圾分類數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過智能監(jiān)控、GPS定位等措施，不斷完善生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)了對分類收集、運輸、處理全過程監(jiān)控。
全民參與的習(xí)慣養(yǎng)成
實行生活垃圾分類，意味著居民生活習(xí)慣的改變，對于不少居民而言，肯定要有一段適應(yīng)的過程，從不適應(yīng)逐步過渡到適應(yīng)，最終養(yǎng)成習(xí)慣。廈門市久久為功，調(diào)動多種資源，凝聚各方力量，推動居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，推動垃圾分類成為城市新時尚。
黨建引領(lǐng)，共同締造。思明區(qū)碧山臨海小區(qū)成立黨支部，小區(qū)黨員對垃圾分類實行“樓層包干”，帶動其他業(yè)主落實垃圾分類工作。不到兩個月的時間，整個小區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率從最初的20%提高至80%以上。同安區(qū)上厝村將相鄰12戶左右村民劃設(shè)為一個“鄰區(qū)”，由“兩委”、黨員、村民代表、熱心村民等人員擔(dān)任“鄰長”，帶頭做好垃圾分類，并廣泛發(fā)動、監(jiān)督“鄰區(qū)”內(nèi)的村民做好垃圾分類。通過開展“近鄰黨建”、黨員“雙報到”和“黨員認崗位”等活動，廈門全市9300多個黨組織、32000多名黨員志愿者，常態(tài)化參加垃圾分類主題實踐和宣傳工作，充分發(fā)揮黨員干部的“頭雁效應(yīng)”。
志愿服務(wù)，新風(fēng)勁吹。今年暑假，廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院志愿者走進呂嶺社區(qū)開展“垃圾分一分環(huán)境美十分”活動，向居民普及垃圾分類。在廈門，退休老人、全職媽媽、在校學(xué)生等參與垃圾分類志愿活動的現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍。
“宣教”并舉，深入人心。廈門市堅持從宣傳教育入手，從娃娃抓起，不斷強化垃圾分類意識，變“要我分”為“我要分”。7月4日，集美街道攜手集美小學(xué)開展“最美小學(xué)垃分人，垃圾分類在行動”親子夏令營活動走進廈門環(huán)衛(wèi)科普展覽館。6月30日，“小手拉大手”廈門垃圾分類——社區(qū)鄰里減量生活日暨主題作品展活動在湖里區(qū)舉行，17所中小學(xué)校及幼兒園的師生代表到場。
示范引領(lǐng)，典型帶動。廈門全市黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機場、港口碼頭等公共機構(gòu)和駐廈部門率先示范，全面推行垃圾分類。在2017年確定建立20個小區(qū)作為示范點的基礎(chǔ)上，廈門市以創(chuàng)建省級示范片區(qū)的6個街(鎮(zhèn))和創(chuàng)建市級樣板片區(qū)的97個村(居)為抓手，形成深化示范、以點帶面的工作格局。每年召開全市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，運用“典型引路法”組織實地參觀學(xué)習(xí)，營造你追我趕、互幫互助、齊頭并進的工作氛圍。
執(zhí)法考評，及時糾偏。在廈門，無論是單位，還是個人，一旦未按規(guī)定做好垃圾分類，都可能“吃罰單”。7月25日，思明城管開元中隊執(zhí)法人員對某餐館經(jīng)營者未做好垃圾分類，隨意傾倒生活垃圾的行為作出處罰，并對其進行批評教育。據(jù)統(tǒng)計，2021年，廈門市針對垃圾分類執(zhí)法處罰超1.7萬件，累計罰款103萬元，基本實現(xiàn)垃圾分類全流程執(zhí)法。廈門市還建立了暗訪考評機制，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，科學(xué)運用考評結(jié)果，加大“曬”和“督”的力度，將考評結(jié)果納入年度工作績效考評，充分調(diào)動起各級各部門落實垃圾分類工作的積極性，有力提升了全市垃圾分類工作水平。
由表及里的品質(zhì)提升
作為一座以干凈、文明著稱的城市，廈門市始終堅持垃圾分類是在環(huán)境干凈整潔的基礎(chǔ)上、在做好垃圾大分流的前提下，對生活垃圾進行分類管理的理念，圍繞“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，深入推進垃圾分類工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)，持續(xù)增進市民的幸福感獲得感。
垃圾“減量化”顯著，城市“輕”下來了。圍繞“源頭減量”，廈門市各行各業(yè)積極行動。政務(wù)服務(wù)廣泛推行“無紙化辦公”，實現(xiàn)了為群眾辦事“減負”、為生態(tài)環(huán)境“減碳”；寫字樓開展“天天減筷綠色行動”，上班族們用不銹鋼餐具，替代一次性筷子等；酒店不再主動提供“6小件”等一次性日用品，從源頭減少垃圾產(chǎn)生；天安小學(xué)的師生們將廚余垃圾，漚制成有機肥料，用來種植中草藥、蔬菜等。近年來，廈門市垃圾日產(chǎn)量增長率由12%降至3%以下，人均垃圾產(chǎn)量從原來的1.3千克減少到0.95千克。
垃圾“資源化”利用，實現(xiàn)變廢為寶。廈門市通過開展精細化分類，建立低值可回收物收運處理體系，讓一次性塑料餐盒、牛奶盒等可回收物走上了“再生之路”。目前，廈門市已率先建設(shè)全國第一個低值可回收物分揀中心。
在開展垃圾分類以前，干濕垃圾混在一起填埋，垃圾分類后，廚余垃圾用來厭氧發(fā)酵，其他垃圾用于焚燒發(fā)電，均實現(xiàn)資源化利用。數(shù)據(jù)顯示，自開展垃圾分類以來，廈門全市生活垃圾資源利用率由43.2%上升到82.27%；每噸進入焚燒廠的生活垃圾燃燒熱值從6100千焦提高到7500千焦，每噸垃圾發(fā)電量從340千瓦時，提高到388千瓦時，產(chǎn)生的清潔能源輸送到千家萬戶，大大減少碳排放。
通過開展高樓撤桶、投放點合并、垃圾屋建設(shè)和垃圾錯峰直運等有效措施，有力推動了垃圾分類的落地見效，讓人居環(huán)境變得更美。
“以前每棟樓門口都是垃圾桶，現(xiàn)在整個小區(qū)就一處投放點，而且是定時定點投放，時間一到，投放點就關(guān)閉，垃圾及時清運，環(huán)境當(dāng)然好很多。”思明區(qū)盈翠嘉園居民李惠萍說。
“沒了不好聞的味道和擾人的噪音，路面也不會因為垃圾清運車的停放而時常造成堵塞?！崩诸愔边\后，松柏清潔樓被改造成再生資源回收服務(wù)點，附近居民吳瑞仁不停點贊。
農(nóng)村人居環(huán)境也因垃圾分類得到改善。在海滄區(qū)東孚街道，通過推行“固定點位+上門收運”垃圾分類收運模式，農(nóng)村垃圾露天堆放的現(xiàn)象大為減少，村容村貌明顯改善。
在翔安區(qū)農(nóng)村，通過生果皮菜葉等生廚余、秸稈、綠化垃圾、海蠣殼協(xié)同處理工藝，不僅實現(xiàn)農(nóng)村廚余垃圾就地資源化、減小末端處理壓力，還減少化肥使用，減少碳排放，進一步改善農(nóng)村、農(nóng)田環(huán)境，也有助于有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
居民環(huán)保意識提升，素質(zhì)“高”起來。新冠肺炎疫情期間，廈門市在全國率先實行廢棄口罩“專桶投放、專車運輸、專廠焚燒”處理模式，得益于居民養(yǎng)成的垃圾分類習(xí)慣，大家自覺把廢棄口罩從生活垃圾里分出來，單獨投放，避免廢棄口罩造成的病毒傳播風(fēng)險。
“光盤行動”“低碳出行”“減少使用一次性用品”……如今的廈門，不少市民自覺選擇綠色低碳的生活方式，全國文明城市的金字招牌因垃圾分類而變得更加亮眼。
“道雖邇，不行不至。事雖小，不為不成”。垃圾分類是百姓關(guān)注的“關(guān)鍵小事”，更是推動生態(tài)文明建設(shè)的“重要大事”。廈門市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省有關(guān)部署，以“功成不必在我，功成必定有我”的決心，久久為功推動垃圾分類再上新臺階、取得新進展，為建設(shè)美麗中國做出新的貢獻。
- 聯(lián)系方式
- 服務(wù)電話：0592-5396657
- 監(jiān)督電話：0592-5396662
- 人事檔案服務(wù)電話：12333
- webmaster@xmrc.com.cn
- 意見反饋/投訴建議
