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廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)局服務(wù)保障“雙千億”工作助力多項(xiàng)改革全面發(fā)力

發(fā)布時(shí)間：2018-12-25

廈門(mén)網(wǎng)訊(廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者袁舒琪通訊員王夏兒)今年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，更是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　在這一年里，我市國(guó)土房產(chǎn)工作緊密?chē)@服務(wù)和保障“雙千億”工作，國(guó)土資源要素保障更加有力，用地報(bào)批速度大幅提升，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障空間持續(xù)拓展，全面發(fā)揮土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐、引領(lǐng)作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在這一年里，市國(guó)土房產(chǎn)局承接自然資源部和住建部四項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)，我市國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。在這一年里，一項(xiàng)項(xiàng)便民舉措提上日程，一個(gè)個(gè)審批事項(xiàng)不斷加速，“放管服”理念唱響新旋律，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境……

　　貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府統(tǒng)一部署下，今年市國(guó)土房產(chǎn)局以銳意進(jìn)取的決心、攻堅(jiān)克難的毅力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?yōu)化服務(wù)的理念，推動(dòng)事業(yè)前行，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，交出一份靚麗答卷，為廈門(mén)建設(shè)“五大發(fā)展”示范市再添亮彩。

　　關(guān)鍵詞

　　黨建引領(lǐng)

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

　　為國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出打鐵必須自身硬。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

　　這正是市國(guó)土房產(chǎn)局長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的路徑與方向。今年以來(lái)，市國(guó)土房產(chǎn)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極踐行新發(fā)展理念，改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓督導(dǎo)落實(shí)，力求為廈門(mén)國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

　　以黨建為引領(lǐng)，市國(guó)土房產(chǎn)局瞄準(zhǔn)關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)黨建工作出亮點(diǎn)、出特色、出成效:

　　一方面，扎實(shí)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際抓動(dòng)員，圍繞重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)，突出難點(diǎn)抓調(diào)研。局黨組以上率下，研究制定“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)實(shí)施方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃、輪訓(xùn)計(jì)劃、宣傳方案等，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭宣講，努力讓干部職工在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年以來(lái)，全局系統(tǒng)共開(kāi)展新思想學(xué)習(xí)活動(dòng)240余次，覆蓋黨員干部3600余人次，其中局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織新思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)28次，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課127次。

　　另一方面，“一把手”扛起主體責(zé)任重?fù)?dān)，由局黨組書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，主持修訂局黨組班子、班子成員、基層黨組織主體責(zé)任清單，逐級(jí)、逐項(xiàng)、逐月量化責(zé)任項(xiàng)目、責(zé)任人員、具體要求、完成時(shí)限等。將落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任20個(gè)大項(xiàng)進(jìn)行編號(hào)，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。局黨組成員還帶隊(duì)開(kāi)展各基層單位落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，將主體責(zé)任落實(shí)情況列入年終績(jī)效內(nèi)容，確保主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)落地。

　　單位看支部，群眾看黨員。國(guó)土房產(chǎn)系統(tǒng)有48個(gè)黨支部、700多名黨員、近2000名干部職工。在局黨組帶領(lǐng)下，一支履職擔(dān)責(zé)的國(guó)土房產(chǎn)黨員隊(duì)伍已經(jīng)形成，干部職工熱情高漲，各項(xiàng)業(yè)務(wù)增效提速， “特色支部建設(shè)”亮出品牌。如規(guī)劃保護(hù)處黨支部以“服務(wù)大局，爭(zhēng)創(chuàng)一流”為創(chuàng)建主題，加大用地支持力度，為雙千億項(xiàng)目提供有力的用地保障。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨支部以“服務(wù)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為創(chuàng)建主題，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記一趟不用跑，全程網(wǎng)辦，刷臉認(rèn)證，開(kāi)啟“不見(jiàn)面受理”新模式。環(huán)東海域新城指揮部黨支部以“凝心聚力，建設(shè)新城”為創(chuàng)建主題，狠抓項(xiàng)目謀劃、前期、開(kāi)工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，及時(shí)高效解決問(wèn)題，快速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，截至今年11月完成固投479.76億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的95.95%。

　　關(guān)鍵詞

　　用地保障

　　緊緊圍繞“雙千億”工作

　　做好國(guó)土資源要素保障

　　波光瀲滟的同安灣與拔地而起的座座新建高樓交相輝映，一個(gè)個(gè)預(yù)示著城市未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目工地上旌旗招展，塔吊接天……到過(guò)環(huán)東海域新城的人無(wú)不被那火熱的建設(shè)場(chǎng)景所感染。讓這個(gè)被市委市政府寄予厚望的新城，逐漸崛起在同安灣沿岸這一片充滿(mǎn)勃發(fā)生機(jī)的創(chuàng)業(yè)宜居熱土上。

　　一個(gè)重大片區(qū)的快速發(fā)展背后，少不了土地要素的支撐。今年以來(lái)，市國(guó)土房產(chǎn)局緊緊圍繞市委市政府“雙千億”工作的決策部署，制定了《切實(shí)做好加快高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)“雙千億”工作服務(wù)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了服務(wù)和保障“雙千億”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“雙千億”涉及的項(xiàng)目實(shí)行應(yīng)保盡保、高效服務(wù)。

　　拓展項(xiàng)目用地保障空間

　　為有效地保障我市“兩個(gè)新城、兩個(gè)基地”以及其他全市重大開(kāi)發(fā)片區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地，我市根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作的基礎(chǔ)上，完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作，進(jìn)一步優(yōu)化了全市建設(shè)用地布局，2018年-2020年全市可新增規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)44.77平方公里(其中，馬鑾灣新城5.04平方公里，環(huán)東海域南部新城7.19平方公里，同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4.21平方公里，軟件園三期1.14平方公里)。

　　提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地效率

　　以地選商，精準(zhǔn)發(fā)力，才能挖掘土地資源最大效益。市國(guó)土房產(chǎn)局會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)，在全市已完成土地房屋征收的土地上，編制工業(yè)、辦公、醫(yī)療、教育等不同行業(yè)的招商板塊地圖，提供地塊的規(guī)劃及用地信息，確保投資主體的投資方向和布局與城市發(fā)展規(guī)劃相吻合。

　　針對(duì)列入重大招商、《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及全市重大增資擴(kuò)產(chǎn)和高成長(zhǎng)的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均建立臺(tái)賬、進(jìn)行常態(tài)化跟蹤協(xié)調(diào)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目在生成策劃、出讓(劃撥)審批等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，在“多規(guī)合一”審批流程改革工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行審批制度中制約工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效的問(wèn)題和節(jié)點(diǎn)，促建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批總時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日；實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)供地政策，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施用地、民生短板用地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃預(yù)留、計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排和審批綠色通道等支持政策……

　　圍繞服務(wù)保障“雙千億”，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)用地供給效率，重點(diǎn)完成了同安環(huán)東海域趣店項(xiàng)目、航材保障中心、士蘭微、廈鎢永磁電機(jī)等項(xiàng)目的用地需求。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市共出讓產(chǎn)業(yè)用地185公頃，同比增長(zhǎng)43%，其中工業(yè)用地28宗，土地面積112公頃，同比增長(zhǎng)209%。

　　關(guān)鍵詞

　　優(yōu)化服務(wù)

　　持續(xù)深化“放管服”

　　推動(dòng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　今年8月，國(guó)家發(fā)改委舉行全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廈門(mén)因聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的一些“堵點(diǎn)”問(wèn)題，打通便民服務(wù)“最后一公里”，大力推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革等工作亮點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境被評(píng)為全國(guó)第二位。這其中就有市國(guó)土房產(chǎn)局的身影——主動(dòng)作為求革新，持續(xù)深化“放管服”，市國(guó)土房產(chǎn)局不斷優(yōu)化審批服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　“提速行動(dòng)”壓縮審批時(shí)限

　　從前，市民辦理個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)抵押登記最少要跑兩趟:一趟不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口，一趟銀行。銀行工作人員也要到不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口跑兩回:一次送件，一次取件。其間，還要準(zhǔn)備許多紙質(zhì)材料，辦理過(guò)程較為繁瑣。但現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題得到了解決——今年7月，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推出不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，正式開(kāi)啟廈門(mén)推行抵押登記“不見(jiàn)面受理、全程網(wǎng)辦、一趟不用跑”新時(shí)代。在銀行開(kāi)設(shè)便民服務(wù)處后，該系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)與便民服務(wù)處連接，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的申請(qǐng)、受理、審核、登簿全程網(wǎng)上辦理。也就是說(shuō)，按照現(xiàn)在的操作模式，群眾在辦理貸款時(shí)就可一并辦理抵押登記，不需在銀行、登記窗口間來(lái)回奔波。

　　用流程環(huán)節(jié)“減法”，換審批效率“乘法”，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)發(fā)生的變化只是一個(gè)生動(dòng)縮影。今年，市國(guó)土房產(chǎn)局掀起了一場(chǎng)又一場(chǎng)針對(duì)壓縮審批時(shí)限的“提速行動(dòng)”，按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)審批差，精簡(jiǎn)優(yōu)化收件要素，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮承諾辦結(jié)時(shí)限。58項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)均壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)，以單位存量房轉(zhuǎn)移登記為例，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)參照世行標(biāo)準(zhǔn)可在全球排名第六位，并具備可復(fù)制可推廣的基礎(chǔ)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革如期到位

　　一場(chǎng)場(chǎng)打通營(yíng)商環(huán)境“脈門(mén)”的提升行動(dòng)，正有效激發(fā)和釋放高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。涉及的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革措施也已如期落實(shí)到位，圓滿(mǎn)完成市里下達(dá)的45項(xiàng)改革責(zé)任和配合工作，特別是實(shí)現(xiàn)了用地預(yù)審與立項(xiàng)規(guī)劃等事項(xiàng)并聯(lián)審批，將5個(gè)部門(mén)6項(xiàng)測(cè)繪整合成為一個(gè)綜合性聯(lián)合測(cè)量項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)行“多測(cè)合一”、一次委托、成果共享，建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)限壓減成5個(gè)工作日(其中小型項(xiàng)目3個(gè)工作日)、土地復(fù)核驗(yàn)收由依當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)管，開(kāi)發(fā)區(qū)等片區(qū)實(shí)施地災(zāi)、壓覆礦產(chǎn)綜合性區(qū)域評(píng)估。

　　借力互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)“腳尖”到“指尖”跨越

　　今年以來(lái)，國(guó)土房產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳，網(wǎng)上房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查等百姓生活息息相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)版塊先后上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與“i廈門(mén)”平臺(tái)對(duì)接。通過(guò)電子證照的全面應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政管理相對(duì)人所需提交材料，我市國(guó)土房產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批占比大幅提升，為便民服務(wù)信息化提供強(qiáng)力支撐，我局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)共計(jì)176項(xiàng)，占所有審批事項(xiàng)比例逾九成，全程網(wǎng)上辦結(jié)4.97萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)169.62% ；自助辦結(jié)27.78萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.71%。

　　關(guān)鍵詞

　　開(kāi)展試點(diǎn)

　　深化四項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)

　　優(yōu)化國(guó)土房產(chǎn)管理服務(wù)格局

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。“改革”，無(wú)疑是今年國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)非常鮮明的發(fā)展印記。

　　四項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)工作，是今年的“重頭戲”——2016年底以來(lái)，我市陸續(xù)被國(guó)家部委列為開(kāi)展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，住房租賃，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房等試點(diǎn)工作的城市，由市國(guó)土房產(chǎn)局牽頭推動(dòng)編制實(shí)施試點(diǎn)方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)形成合力，有條不紊推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　而這些試點(diǎn)工作陸續(xù)“開(kāi)花結(jié)果”，還形成了多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，多次在全國(guó)性的會(huì)議上進(jìn)行介紹。

　　在原國(guó)土資源部向中央改革辦報(bào)送《完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)中期評(píng)估報(bào)告》中，特別點(diǎn)名肯定我市試點(diǎn)工作，指出我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分運(yùn)用試點(diǎn)政策解決實(shí)際問(wèn)題，走出了一條具有當(dāng)?shù)靥厣耐恋囟?jí)市場(chǎng)發(fā)展路徑，對(duì)全國(guó)的試點(diǎn)工作起到了很好的示范作用。

　　大力推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作，積極培育市場(chǎng)主體，挖掘存量租賃房屋加大租賃住房供應(yīng)，出讓首宗建筑面積27446平方米的租賃住房用地；加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)，目前累計(jì)發(fā)布房源18.6萬(wàn)余套(間)，租賃平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)訪問(wèn)量達(dá)65.5萬(wàn)余次，試點(diǎn)工作獲得住建部肯定、推廣。我市積極推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，已完成湖里區(qū)高林—金林社區(qū)發(fā)展中心項(xiàng)目、海滄區(qū)蓮花湯岸公寓項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目供地，策劃生成灌口鄰里中心、西亭人才公寓、同美公寓等8個(gè)項(xiàng)目。

　　自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作也順利完成，在試點(diǎn)工作中，我市明確了國(guó)有自然資源類(lèi)型、范圍、權(quán)屬，完成80個(gè)國(guó)有自然資源單元的預(yù)登記，建立《自然資源登記簿》和登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成了在不動(dòng)產(chǎn)登記制度下的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記關(guān)聯(lián)的基本方法。

　　一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的改革措施，也令我市國(guó)土資源管理服務(wù)格局逐漸優(yōu)化，令國(guó)土房產(chǎn)事業(yè)闊步邁向新征程。憑欄觀潮起，逐浪揚(yáng)風(fēng)帆。過(guò)去幾年來(lái)改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為，市國(guó)土房產(chǎn)局正以更加堅(jiān)定的決心和毅力，將改革向縱深推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)工作點(diǎn)擊

　　用地報(bào)批時(shí)限縮短

　　推動(dòng)項(xiàng)目落地提速增效

　　多措并舉推動(dòng)用地報(bào)批服務(wù)，跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，敦促、指導(dǎo)業(yè)主單位加快前期工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地前期中存在的困難和問(wèn)題，提高項(xiàng)目用地的審批效率。2017年報(bào)批平均用時(shí)為32.41天， 2018年縮短為27.38天， 2018年最短用時(shí)為集美區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地項(xiàng)目，僅用1.14天就通過(guò)了原省國(guó)土資源廳的審查。2017年補(bǔ)充耕地用時(shí)為56.17天，2018年壓縮為9.83天，補(bǔ)充耕地用時(shí)最短為馬鑾灣新城軍民融合產(chǎn)業(yè)園漁祥路、漁盛路及下尾南路工程和海滄區(qū)寨后北路(東段)市政道路工程項(xiàng)目，僅用1天時(shí)間完成。

　　拓展補(bǔ)充耕地途徑

　　守護(hù)10.33萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田

　　建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，土地整治項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)提高至6000元/畝，新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)金提高至10萬(wàn)元/畝，探索開(kāi)展耕作層表土剝離，單一項(xiàng)目可新增耕地46畝。積極拓展補(bǔ)充耕地途徑，并全力守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)，10.33萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田構(gòu)建起一道道生態(tài)屏障。

　　盤(pán)活存量，處置閑置土地

　　已完成83宗、294公頃

　　竭力挖潛存量土地利用效率，高度重視批而未供、供而未用土地清理盤(pán)活工作，牽頭組織各區(qū)政府根據(jù)處置任務(wù)逐宗分析成因，提出處置措施，取得明顯成效——今年以來(lái)，完成疑似閑置土地處置83宗、294公頃，解除合同收回出讓用地6宗，收回2宗臨時(shí)用地，撤銷(xiāo)劃撥用地9宗。全年收繳違約金和因企業(yè)原因造成閑置項(xiàng)目土地閑置費(fèi)共計(jì)9483萬(wàn)元，高效激發(fā)了閑置土地的活力。

　　摸清國(guó)土資源家底

　　第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查走在全省前列

　　今年是第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查開(kāi)展的第一年，我市在全省率先組建成立三調(diào)臨時(shí)工作組，開(kāi)展前期籌備工作，全市一盤(pán)棋統(tǒng)一組織招投標(biāo)，在全省各地市中率先完成三調(diào)作業(yè)隊(duì)伍的招投標(biāo)工作，率先實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)全市域調(diào)查工作。此外，我市在調(diào)查中增加城市地理國(guó)情監(jiān)測(cè)新內(nèi)容，是2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后首先探索“1＋X”自然資源調(diào)查體系的城市。

　　推動(dòng)城市更新

　　拉開(kāi)島內(nèi)最大規(guī)模舊村改造帷幕

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年以來(lái)市國(guó)土房產(chǎn)局抓緊推動(dòng)舊村改造前期工作，統(tǒng)一平衡思明、湖里兩區(qū)舊村改造補(bǔ)償安置方案，在此基礎(chǔ)上，思明區(qū)選取何厝、嶺兜地塊，湖里區(qū)選定東部舊村高林—金林片區(qū)一期為本島舊村整存改造先行區(qū)，采用“先商談?lì)A(yù)簽，后整體啟動(dòng)”的方式先行開(kāi)展舊村改造工作。近期湖里區(qū)先行區(qū)丈量和預(yù)簽約已達(dá)90%。

　　“四統(tǒng)房”創(chuàng)新農(nóng)村住宅集中建設(shè)模式

　　土地利用效率可提高86%

　　為有效化解宅基地供需矛盾、破解農(nóng)村“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的難題，助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村城市化，市國(guó)土房產(chǎn)局不斷深化農(nóng)村宅基地管理工作，積極推進(jìn)審批利用模式創(chuàng)新，會(huì)同翔安區(qū)在大嶝街道雙滬社區(qū)開(kāi)展了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的“四統(tǒng)”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，有效解決了農(nóng)村宅基地供需矛盾，取得了較好成效。今年5月份，市政府批復(fù)翔安區(qū)新店鎮(zhèn)歐厝社區(qū)村民住宅建設(shè)用地，用地總面積3.2205公頃，采用四統(tǒng)模式建房，土地利用效率可提高86%。

　　堅(jiān)決落實(shí)調(diào)控政策

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　積極滿(mǎn)足商品住宅供給，全年商品房供求趨于平衡，開(kāi)發(fā)企業(yè)投資及購(gòu)房者消費(fèi)回歸理性。全面整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，開(kāi)展多輪房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查150多家企業(yè)、機(jī)構(gòu)，對(duì)1家開(kāi)發(fā)企業(yè)和11家中介機(jī)構(gòu)作出行政處罰。

　　全力實(shí)施地災(zāi)防治

　　啟動(dòng)211個(gè)治理項(xiàng)目

　　今年市國(guó)土房產(chǎn)局繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理攻堅(jiān)工作，各區(qū)對(duì)211個(gè)應(yīng)治理項(xiàng)目倒排進(jìn)度，明確責(zé)任人，加強(qiáng)督辦。截至11月底，已投入資金1. 1億元，已完成施工145處，正在施工37處。同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)淡溪、西坑等地災(zāi)村整體搬遷安置房建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前完成樁基和地下室施工，部分主體完成至5層，投入資金1.5億元。

　　與此同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展汛期防災(zāi)抗災(zāi)，今年未發(fā)生造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害。

　　夯實(shí)測(cè)繪信息化服務(wù)基礎(chǔ)

　　為420多家單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)

　　全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建有52個(gè)空間數(shù)據(jù)集、478個(gè)圖層，為420多家單位提供24萬(wàn)多幅地理信息數(shù)據(jù)，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖·廈門(mén)”為包括“多規(guī)合一”平臺(tái)、城市公共安全管理平臺(tái)在內(nèi)的全市30多個(gè)系統(tǒng)提供在線(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，有效服務(wù)于城市管理和行政審批改革創(chuàng)新。據(jù)悉，“天地圖·廈門(mén)”于2017年綜合技術(shù)評(píng)估中蟬聯(lián)五星級(jí)評(píng)定。

　　明年工作

　　展望

　　明年，市國(guó)土房產(chǎn)局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施“雙千億”工程的目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)重中之重的工作。市國(guó)土房產(chǎn)局將緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、新城片區(qū)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、舊村改造和軌道建設(shè)用地等工作重點(diǎn)，切實(shí)履行國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)在要素保障和提升營(yíng)商環(huán)境等方面的職責(zé)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，為“五大發(fā)展”示范市建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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