昨日上午，市公安局副局長姜建群帶領戶政處民警接聽市長專線，為市民解讀“戶籍制度改革”政策。在兩個小時內打進的88個咨詢來電中，市民的焦點集中在外來人口落戶和島外戶口遷島內兩個問題上。
關于外來人口落戶
“買了房，為什么還是不能辦戶口？”
典型事例：家住湖濱南路的郭女士，2005年來廈購房。在她看來，自己常年居住廈門，并且在三明老家交了社保，于是，她既未在廈門辦理暫住證，也沒交社保。她說，平時也只是幫別人打打臨時工，未簽訂正式的勞動合同。她想咨詢一下，像她這種情況能否在廈門落戶？
＞＞民警分析：外來人口落戶島內兩區應同時具備以下五個條件：
1.持有本市《暫住證》或《居住證》連續滿8年；
2.參加本市社會養老保險連續滿8年；
3.有固定職業并簽訂經勞動保障部門備案的勞動合同；
4.擁有有房屋所有權證的住所；
5.無違法犯罪記錄和違反計劃生育政策規定的行為。
其中，落戶島外四區，上述條件前兩項，只需連續滿5年即可。
郭女士想落戶島內，除后兩項外，前三項都不符合條件，因此目前不能辦理。
＞＞細節解讀：關于“連續8年”的概念，即過去8年間，漏辦暫住證時間累計不超過3個月，且目前持有有效期限內的暫住證，即可視為符合條件。
關于島外遷島內
“島內居住多年，戶口為啥不讓遷到島內？”
典型事例：家住禾祥西路的柯女士，2004年在島內買了二手房居住，可她的戶口還是在集美杏林。考慮到工作和生活的方便，想把戶口遷到島內，但不知行不行？
＞＞民警分析：新增兩種島外遷島內途徑：
1.原屬島內戶口遷移到島外的，可以遷回，前提是要在島內擁有合法固定住所。2.在原“三投靠”基礎上，島內新增了“第四種投靠”，即身邊無子女但有合法固定住所的父母，允許一名成年子女投靠。柯女士由于以上兩種途徑都未能滿足，目前仍不能辦理戶口遷移。
＞＞細節解讀：“三投靠”和“第四種投靠”的概念。1.“三投靠”即夫妻投靠、未成年子女投靠父母、退休父母投靠子女。新規的一個重大突破，在于取消了“三投靠”必須擁有“合法固定住所”的前提條件。
2.“第四種投靠”中的“合法固定住所”指的是：居民依法擁有所有權的房屋；居民按規定以租賃或其他方式取得使用權的直管公房；居民使用的所在單位自管公房、自建住房或所在單位擁有產權的住房。
3.島外則更寬松，可以實現“多投靠”，即兒媳女婿和公婆岳父母特殊情況下可互相投靠，孫子孫女和爺爺奶奶隔代投靠等多種投靠。（廈門市政府網站）
