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晉江市三舉措破解社?？ㄖ瓢l難題

發布時間：2018-12-18

社保卡作為群眾的“第二張身份證”，事關群眾看病就醫的切身利益，被晉江市委列為2015年“黨的群眾路線教育實踐活動”整改項目，被晉江市人大常委會信訪工作領導小組列為2018年人大常委會信訪督辦件。2017年12月以來，晉江市人社局立足部門職責，抓住職工醫保和新農合機構整合的契機，會同有關部門，扎實推進社?？ㄖ瓢l工作，取得了明顯成效。截至2018年10月，累計制發社保卡7.5萬張，實現社?？ㄖ瓢l工作“零投訴”。

一、全面自查自糾，摸清“底子”。經過梳理，共排查出社?？?/span>“制卡難、制卡慢”5個成因：一是信息采集錯漏。由于信息采集把關不嚴，出現信息采集不全、信息有誤未及時更改、更換醫療保險險種、省內異地已制卡等不能正常制卡的現象。經摸排，有1.54萬人因信息錯漏導致無法制卡。二是制卡周期過長。新卡制作主要采取批量制發模式，雖具有規模大、成本低等優點，但制卡周期過長，需經過參保繳費、信息采集上報、數據錄入比對、批量制卡、移交發卡等環節，群眾需等待10個月才能領取。三是制發卡信息不對稱。承擔制卡發卡任務的合作銀行未建立制發進度查詢機制，導致我市經辦機構和參保對象無法查詢制卡進度、及時更改錯漏信息。四是制卡窗口經辦能力不足。我市從2015年開始投入建設社保卡“立等可取”制發窗口，供群眾緊急制補卡，但是窗口制卡時間長（需30分鐘左右），且銀行網點采取排隊限號方式（每天10人），造成個別鎮街制卡窗口因預約人數多導致制卡不及時。五是發放環節監管不到位。社?？ㄖ谱魍戤呏苯佑砂l卡銀行向鎮（街道）和村（社區）交接，由于個別鎮（街道）和村（社區）交接和保管工作落實不到位，在已完成制卡的參保對象中有0.97萬人反映未領取社?？?。

二、堅持問題導向，找準“路子”。牢記使命，認真履職，全力抓好社?？ㄖ瓢l工作，將好事辦好、實事辦實。一是強化工作部署。多次召開工作部署會議，會同醫保晉江管理部、工行、農行等單位研究細化破解社?？?/span>“辦證難”工作方案，排出“時間表”和“路線圖”。二是全面摸排情況。舉辦數據采集培訓會，建立微信工作群，并開展“全覆蓋、拉網式”排查，梳理出無法制卡對象2.82萬人、卡遺失對象0.968萬人。針對不同情況，分類制定處理辦法，將無法制卡人員名單分解到各鎮（街道）、村（社區），由專人進行數據采集、信息變更和卡遺失登記。三是建立查詢機制。委托易聯眾公司開發全省首個“E點通”村級經辦平臺，將社?？ㄐ畔⒉杉裙δ苎由熘寥?/span>395個村（社區），就近開展數據采集工作，并實時更新社?？ㄖ瓢l和領取情況，解決以往手工采集速度較慢、出錯率較高且制卡情況無法查詢等問題。四是提升窗口經辦能力。①積極協調合作銀行，將社?？?/span>“立等可取”制卡服務窗口從18個增至28個，同比增長55.6%。②壓縮窗口制補卡時間，工行制補卡時間從20分鐘縮短至5-10分鐘，農行制補卡時間從30分鐘縮短至10-15分鐘。2018年1-10月，全市28個制卡服務窗口累計制發社?？?/span>4.57萬張，同比增長215.2%。③在社保分中心設立泉州市首臺社保卡自助制卡終端機，只需3-5分鐘便可制補卡，有效滿足了群眾的緊急制卡需求。目前，全市28個制卡服務窗口和1個自助制卡機每天制卡量可達300-500張，按照我市目前每天制卡需求量200-300張計算，能夠滿足群眾需求。五是推行業務通辦。打破地域限制，實現泉州地區188個銀行服務窗口（晉江市28個）制發卡業務通辦，群眾可就近選擇網點申請制補卡。六是落實監管措施。①緊盯流轉環節，協助農業銀行對社?？ㄟM行現場交接，督促各鎮（街道）、村（社區）在“E點通”經辦平臺上做好卡發放登記，并將簽領材料存檔備查。②及時通報發卡進度，督促各鎮（街道）及時將卡發放給參保人。今年制作的第一批社保卡6807張、第二批社保卡2.25萬張已分別于8月上旬、9月下旬發放到參保人手中。

三、鞏固整改成果，做實“里子”。在本次整改取得成效的基礎上，進一步提升服務質量，更好地“補短板、惠民生”。一是進一步推進部門聯動。成立由人社、醫保、工行、農行、制卡商、各鎮街等單位組成的社保卡制發工作小組，建立定期協同會商機制。二是進一步加強信息化建設。依托“E點通”村級經辦平臺，拓展功能應用，提高數據采集和信息變更的時效性、準確性。三是進一步拓寬便民渠道。加大“立等可取”服務窗口建設投入力度，在年底前再增設6個農行服務窗口，并在人流集中的公共場所增設自助制卡終端機，方便群眾就近制補卡。四是進一步強化宣傳引導。依托晉江電視臺、晉江經濟報、各鎮（街道）服務中心和微信公眾號、12345便民服務中心等平臺，加強對社保卡辦理業務和渠道的宣傳解讀，提高群眾知曉率。

（晉江市人社局）