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海洋生態紅線年底前劃定 2020年底前設補償基金

發布時間：2015-09-07

我市將實現入海污染物總量分配、核查和調整的動態管理。（資料圖）

我市近海生態動力浮標陣列監測平臺初步建成布放。（資料圖）

廈門網-廈門日報訊記者林雯通訊員龍鄒霞

廈門海域是一個半封閉的海灣，與外海交換能力較弱，同時受九龍江流域影響較大，造成污染物“易入不易出”。

在這樣的背景下，控制污染物輸入總量，同時維護生態系統服務功能，就成為改善廈門近岸海域水質的兩個重要目標。為此，《廈門近岸海域水環境污染治理方案》明確提出建立入海污染物總量控制、海洋生態紅線制度和海洋生態補償制度，為廈門海域水環境質量改善提供制度保障。

>>入海污染物總量控制在允許的范圍內

簡單來說，入海污染物總量控制就是將排入廈門海域的污染物總量控制在海域環境容量允許的范圍之內。

根據國家海洋局第三海洋研究所的研究結果，廈門灣每年可吸納的總氮約為2.43萬噸，總磷約為2600多噸。然而，2014年監測結果顯示，單單經九龍江河口輸入廈門海域的總氮、總磷分別就有5.13萬噸和2210噸，加之其他九條溪流和沿岸眾多排污口輸入的大量污染物，已遠超出廈門灣的自凈能力，造成廈門部分海域海水中無機氮和活性磷酸鹽出現超標，也就是海水富營養化的問題。

近年來，廈門市海洋與漁業局委托相關科研單位完成了廈門海灣環境容量、島外陸源入海排放口普查、入海污染物排放總量控制管理等基礎性研究工作。目前，海洋漁業、環保、水利、財政等部門正共同推動入海污染物總量控制制度的建立，實現入海污染物總量分配、核查和調整的動態管理，從而減輕廈門海域的環境負荷，逐步改善海水水質。

預計在2016年底前，入海污染物總量控制制度就將正式建立。

>>海洋生態紅線預計年底前最終劃定

為有效維護廈門市海洋生態系統的健康和生態安全，進一步提高海洋資源開發利用、環境保護和海洋綜合管控能力，作為福建省首先試點開展海洋生態紅線劃定的沿海城市，廈門對重要的海洋生態功能區、敏感/脆弱海洋生態系統、重要海洋物種及其繁衍地、棲息地等區域劃定了生態紅線，并制定相應的管控措施，保住海洋生態底線。

目前，廈門海洋生態紅線劃定研究工作已完成，正在征求相關部門的意見，預計今年年底前將完成廈門海洋生態紅線最終劃定工作。

>>生態補償制度 2020年底前設補償基金

通過必要的經濟手段和方式要求海洋開發利用者對海洋造成的不利影響進行必要的補償，是維護海洋生態系統健康、確保海洋資源可持續利用的一項重要制度安排。

市海洋與漁業局于2006年起開展海洋生態補償試點工作，將海洋生態補償作為海洋工程環評審批、過程監管、竣工驗收的重要內容來抓，通過異地種植紅樹林，實施增殖放流，建立白海豚保護基地等方式落實生態補償工作。

《廈門近岸海域水環境污染治理方案》要求海洋、發改、環保、市政、水利、財政等部門在現有工作基礎上，進一步加強配合協調，2020年底前建立廈門海洋生態補償基金，逐步形成政府引導、市場推進和社會參與的海洋生態補償機制，為維護廈門海洋生態系統健康提供新的制度保障。