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廈門建“兩違”失信庫 17家企業206人進黑名單

發布時間：2016-07-15

西堤某牛排館被拆

　　廈門網訊據海峽導報報道(記者呂寒偉通訊員林慶豐文/圖)違建不拆除，列入失信“黑名單”，去銀行貸款將受到影響。7月13日導報報道，今年上半年，思明區將137人列進黑名單。

　　把違建與誠信掛鉤，是構建“信用廈門”體系的一部分，截至6月份，已有17家企業、206個人，被市“兩違”治理辦錄入“兩違”失信行為“黑名單”。

　　網上公示超建6000多平方米

　　廈門市龍得經濟發展有限公司，于2010年4月起在體育路88號“奧林匹亞”大樓一、二樓東西兩側和八樓游泳館違法超建6650.69平方米。

　　這一信息，近日被廈門市行政執法局在網上公示，放在“信用公示與信用監管”一欄里。該欄公示了4條“2016年非法占地違法建設處罰”信息。

　　非法占地、違法建設，也就是通常所說的“兩違”。據了解，從今年開始，城管部門對“兩違”失信行為進行公示。“兩違失信”，是指違反土地、規劃等法律法規，非法占地、非法建設(包括小區違建)，被相關部門依法處理完畢或者經城管部門作出處罰，但未整改到位的行為。

　　只有主動整改且達到要求的失信行為，才可申請信用修復。

失信名單17家企業206人

　　今年3月，《廈門市城市管理行政執法局商事主體信用信息管理工作方案》下發，以推動廈門商事主體誠信體系建設。

　　根據該方案，在一起違建被做出行政處罰之后，2個工作日內，城管部門應當將相關信息填報“違法失信商事主體名單”；每個月，整理匯總“違法失信商事主體名單”，并于次月初5個工作日，通過市信用共享平臺推送至市商事信用平臺，向社會公示。

　　市“兩違”治理辦建立了一個“兩違”綜合治理領域失信行為數據庫，由各區治違辦負責每月收集、建立本轄區“兩違”失信行為“黑名單”，及時推送至市治違辦，最后由“信用廈門”網站和市執法局官網，定期向社會公布。

　　截至6月份，廈門市已有17家企業、206個個人被錄入“兩違”失信行為“黑名單”。

　　懲戒措施 5種懲戒多種限制

　　“兩違”失信，受到的懲戒將會是“多方位”的。

　　市“兩違”治理辦相關負責人表示，今年正在完善信用體系建設，建立“兩違”失信行為公示制度，對19種違建行為的67種失信行為(包含14種提示失信行為、53種警示失信行為)，進行信用公示管理。

　　失信者除依法受到處罰，還面臨停止施工用水、停止施工用電、停止審批許可、停止辦理房屋轉移登記等5項聯合懲戒。

　　而更加嚴厲的懲戒措施已經在路上，部分被申請法院強制執行的違建當事人，會受到多種限制，如不能辦理銀行貸款，身份證不能購買機票、動車票等。

　　其中，在無法辦理貸款上，思明區率先實行，半年時間列出137個人的黑名單，申請思明法院強制執行后，錄入全國法院被執行人失信系統，“辦理貸款時，銀行往往會要求當事人處理完違建”，直到拆除以后，才能在信用系統里消除。

　　后續措施四種方式對付舊違建

　　違建未拆，另一項嚴厲措施是停辦房屋產權登記。

　　今年6月份，市民陳先生準備在蓮坂某樓盤購買一套房子，該房為一躍二的設計，房東出價低于市場價，原因是樓頂搭蓋，變成一躍三，房屋產權無法辦理。

　　然而，此項措施一般針對新房、二手房交易管用，針對未交易的舊房、歷史遺留的“兩違”效果不明顯。

　　今年，市“兩違”治理辦多措并舉，用四種方式處置歷史“兩違”，將運用申請確認產權，依法沒收、臨時過渡使用等，制訂分期成片分類處置的工作計劃。其中，申請確認產權采取的思路，是結合剛出臺的不動產登記條例，待時機成熟后實施。

　　目前，各區正在積極制定出臺分類處置實施辦法，結合實際推進歷史遺留“兩違”處置。

　　【鏈接】

　　19種違建行為

　　1.非法占地新增違法建設；

　　2.未經主管部門同意新建、改建、擴建建筑物或者構筑物以及市政公用設施；

　　3.違法建造違法建設；

　　4.擅自改動房屋建筑主體和承重結構；

　　5.改變建筑設計使用功能；

　　6.未按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的規定進行建設，尚可采取改正措施消除影響的；

　　7.未按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的規定進行建設，無法采取改正措施消除影響的；

　　8.建筑工程基礎施工達到設計標高時復測未經驗線合格，擅自繼續建設的；

　　9.未按照臨時建設工程規劃許可證進行建設的；

　　10.擅自改變建筑物、構筑物和其他設施使用功能影響城鄉規劃實施的；

　　11.建筑項目開工建設前未申請驗線擅自開工的；

　　12.違法建設尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的(未取得)；

　　13.違法建設無法采取改正措施消除影響的，不能拆除的；

　　14.違法建設尚可改正的；

　　15.違法建設無法改正，不能拆除的；

　　16.違法建設尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的(未按照)；

　　17.擅自臨時建設的；

　　18.未按批準內容臨時建設的；

　　19.臨時建設超過期限。

　　【數字】

　　403.2萬平方米

　　截至6月30日，全市已拆除403.2萬平方米(含海域退養及其他整治)，完成年度目標任務的115.2%；拆后騰出土地1146.79萬平方米(含海域退養及其他整治)，利用土地1095.37萬平方米(含海域退養及其他整治)，拆后利用率為95.52%。各項指標名列全省前列。