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廈門市安全生產信用體系建設打出組合拳

發布時間：2016-11-11

今年以來，按照國務院安委會、省安委會和我市社會信用體系建設總體要求，在市信用辦的正確領導下，在各相關業務職能部門的指導下，市安委辦堅持把安全生產信用體系建設工作作為安全生產監管的一項重要工作，扎實開展安全生產領域信用體系建設，有效推進了安全生產信用體系建設工作。

　　安全生產信用好 將享有綠色通道

　　如果您所在的企業安全生產信用好，企業將享受一系列的優惠政策。

　　據介紹，為更好地服務企業，市安監局制定《關于我市轄內企業辦理安全生產信用證明程序的通知》，明確企業辦理程序和提交資料，作為行政管理中開展信用審查的重要方式，在財政資金配置、招投標、資質認定、評獎評優等方面，結合企業安全生產事故記錄作出綜合評定。各級政府及有關部門將對安全生產誠信企業，開辟“綠色通道”，在相關安全生產行政審批等工作中優先辦理。在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優表彰及企業負責人年薪確定等方面，將安全生產誠信結果作為重要參考。

　　促進企業依法守信 加強安全生產工作

　　事件:今年5月，市安委會組織實施《廈門市企業安全生產信用體系建設實施方案》，印發《廈門市企業安全生產信用體系建設工作機制》。

　　解讀:今年，市安委會制定了我市安全生產信用體系建設實施方案及工作機制，為進一步強化安全生產依法治理，促進企業依法守信加強安全生產工作，我市還計劃于2018年年底前，以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、商貿、冶金有色等行業為重點，建立健全全市各相關行業領域的安全生產信用體系。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，企業安全生產信用體系建設依托和結合市、區社會信用體系和我市相關行業領域信用建設重點示范工程實施。

　　成立信用辦

負責信用體系頂層設計

　　事件:今年6月份，市安委辦召開我市安全生產信用體系建設工作第一次聯絡員會議，會議明確我市安全生產信用體系建設實施三年規劃目標。

　　解讀:我市各安全生產職能部門，按照市委、市政府安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定的職責分工，分別負責建立本行業領域的企業安全生產信用體系。其中，市安委辦建立我市安全生產信用體系建設情況通報制度和半年聯絡員會議制度，共同解決下一步工作中存在的矛盾問題，研究解決問題的辦法和措施，積極開展走訪調研。市安監局專門成立安全生產信用體系建設工作領導小組，明確局長任組長，副局長任副組長，設立局信用辦，牽頭負責我市企業安全生產信用體系頂層設計，建立體系框架和運行機制，總協調運行管理的重要事項。

　　實施“黑名單”管理

多部門聯合懲戒

　　事件:5月11日，市安委會辦公室印發實施《廈門市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規定》（簡稱《規定》）。《規定》以督促落實企業安全生產主體責任為主線，以依法依規促進安全生產信用體系建設為著眼點，提出12條規定，貫穿了從嚴從實推進依法治安的內在要求。

　　解讀:《規定》要求，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據，實行多部門聯合懲戒，真正做到“一處失信，處處受限”。

　　市安監局進一步加強生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理，明確突出“黑名單”信息采集重點要素，包括突出生產安全責任事故信息；突出暫扣、吊銷安全生產許可證企業信息；突出舉報信息；突出不配合監督檢查行為信息；突出嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為信息，嚴格實施“黑名單”管理程序。

　　嚴格落實信用信息

“七日雙公示”制度

　　事件:市安委辦出臺《廈門市安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案》，從今年起，我市實行安全生產領域行政許可和行政處罰事項等信用信息“七日雙公示”制度。

　　解讀:“七日雙公示”制度，即安全生產領域行政許可和行政處罰事項，在7個工作日內在市安監局門戶網站進行公示，并同步推送到“信用廈門”，嚴格按照“誰許可、誰處罰、誰公示、誰負責”和“責任到人、具體到事、安排到位”的原則，分級分行業深入推進安全生產領域行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，

任何公民、法人或其他組織均可進行查詢。

　　數據歸集

建立安全生產公共信用網

　　事件:市安監局申請開發廈門市企業安全生產公共信用信息平臺項目，目前，（一期）項目建設已進入評審階段。

　　解讀:據介紹，廈門市企業安全生產公共信用信息平臺項目，將體現兩個方面的功能。

　　一方面建立健全企業安全生產信用記錄，建立全市統一的企業安全生產領域信用數據庫，完善廈門市信用信息共享平臺在安全生產領域的數據歸集；另一方面，建立完善企業信用信息的公開和披露機制，通過安全生產公共信用網，向社會公開、查詢企業信用信息、安全生產紅黑榜、激勵與懲戒等信息，促進企業信用信息的廣泛傳播，形成對企業失信行為的社會監督和約束，為廈門市社會信用體系建設安全生產領域的聯合激勵和聯合懲戒奠定基礎。

　　五大制度護航信用體系建設

　　為進一步加強企業安全生產信用制度建設，市安委辦建立完善安全生產信用體系建設五項制度。

　　建立安全生產信用報告和執法信息公示制度

　　生產經營單位定期向相關部門報告安全生產信用履行、安全生產主體責任落實情況，重點包括落實安全生產責任和管理制度、安全投入、安全培訓、安全生產標準化建設、事故隱患排查治理、職業病防治和應急管理等方面的情況。各有關部門在安全生產行政處罰信息生成之日起7個工作日內向社會公示，接受監督。

　　建立安全生產信用“黑名單”制度

　　以不良信用記錄作為企業安全生產信用“黑名單”的主要判定依據。列入“黑名單”管理的期限一般為1年，對發生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為1年、2年、3年。

　　建立安全生產承諾制度

　　各負有安全生產監督管理職責的部門，要督促所負責行業領域的企業在本單位網站或適當場所向社會和全體員工公開安全生產承諾，接受各方監督。企業要結合自身特點，認真執行各級政府有關部門關于企業安全生產信用體系建設的相關意見，制定明確各個層級一直到區隊班組崗位的雙向安全生產承諾事項，并簽訂和公開承諾書，主動接受社會各界和新聞媒體的監督。

　　建立安全生產不良信用記錄制度

　　對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，按照國務院和省安委會等規定納入國家、省、市征信系統。

　　原則上，生產經營單位一年內發生較大（含）以上生產安全責任事故的，納入國家級安全生產不良信用記錄；發生死亡2人（含）以上生產安全責任事故的，納入省級安全生產不良信用記錄；發生一般責任事故的，納入市級安全生產不良信用記錄。不良信用記錄管理期限一般為1年。

　　建立安全生產信用評價和管理制度

　　把企業安全生產標準化建設與安全生產信用評價相結合，安全生產標準化達標企業直接確定為安全生產信用企業，原則上不再重復評價。安全生產標準化達標企業信息納入市、區社會信用良好信息。根據企業安全生產不良信用記錄和“黑名單”的具體情況，對不再符合安全生產標準化達標條件的企業，及時公告撤銷其安全生產標準化企業等級。（廈門日報）