晉江人文薈萃,包容開放,素有“聲華文物、雄稱海內”、“泉南佛國”、“海濱鄒魯”之美譽。如今,這里不僅僅是“愛拼會贏、敢拼善贏”的代名詞,更是各界精英聚集之所、人才輩出之地。 靠人才,晉江市穩居全國百強縣(市)前列,綜合創新能力名列全國縣級市前十位,基本競爭力連續十屆居全國第5-7位;靠人才,晉江形成了紡織服裝、制鞋、陶瓷建材、食品飲料、玩具文具和制傘等一批在全國處于領先地位的產業集群,培育了6個年產值超百億元產業集群、373家年產值超億元企業、35家上市公司,涌現了52個國家、行業標準起草單位,邁開了建設現代產業基地的堅實步伐;靠人才,晉江打造了中國鞋都、中國傘都、世界茄克之都等14項地標性區域品牌、119枚“國字號”企業品牌、25萬家市場終端,是名副其實的“品牌之都”。晉江用一連串驕人的成績,用最鮮活、最生動的實踐,奏響了“人才強市”的華美篇章。
當好月老——重才引智破冰解履
上世紀70年代末,改革開放的號角吹響后,在其它地方還在爭論“姓資姓社”問題的時候,晉江就悄悄通過“三閑”起步、“三來一補”過渡,拉開了民營經濟“摸黑趕路”、“變通創業”的序幕,一大批民營企業如雨后春筍般紛紛涌現。憑借著初生牛犢的沖勁、敢為人先的闖勁,這些企業在晉江大地異軍突出,迅速發展成為縣域經濟最具活力的增長因素。
隨著企業不斷的發展壯大,技術力量、管理水平與生產發展不相適應的矛盾慢慢突顯。而那時,整個晉江稱得上人才或者“土專家”的寥寥無幾,企業只能通過聘退休工人、邀國企技術人員業余兼職來解決技術難題。
面對人才資源短缺的嚴峻形勢,晉江市委、市政府大膽邁出了重才引智的第一步——1985年設立晉江市人才交流中心,負責引導鼓勵和分配安排大中專畢業生到求賢若渴的民營企業工作,為企業招才引人牽線搭橋、扮演月老。人才交流、人才入企,這一破冰之舉,迅速吸引了各界關注的目光。一時間,全國各地反響強烈,爭相效仿。
筑巢引鳳——八方人才競相涌入
進入上世紀九十年代以后,晉江民營企業紛紛完成原始積累,向產業集群階段發展,并開始大量引進國外先進設備。然而,“一流的設備”需要“一流的人才”才能生產出“一流的產品”,推進整體性的人才資源開發成了當務之急。
面對這一現狀,晉江市委、市政府順時應勢,主動作為。1993年出臺了《晉江市人才引進優惠政策》,鼓勵各類專業技術人員、科技人員到晉江工作。1999年成立全國首家設在縣域經濟體的博士后科研工作站,先后引進博士后高端人才57名,占泉州地區引進數量的60%。2001年出臺《晉江市關于引進高層次人才的若干規定》,推出更富吸引力和競爭力的人才優惠措施。2002年創辦晉江市專家活動中心,聘請36位在國內外享有較高聲譽、專業建樹頗豐的專家學者作為市政府專家顧問團。近年來,又立足經濟社會發展需要,數度對人才政策進行修訂,特別是今年4月份出臺了《關于加快引進優秀人才的若干意見》和全國縣級市首份《優秀人才認定標準(試行)》的“1+1”政策,優惠措施涵蓋人才津補貼、住房保障、創業扶持、科研經費資助以及戶口遷入、家屬就業、子女就學、醫保社保等方方面面,是迄今為止晉江最全面、最系統、最完善的人才政策體系,優惠力度在國內縣級市亦屬罕見。
在優化政策環境的同時,晉江市委、市政府積極打造各類引才載體,設立市中心人才市場和福建鞋服專業人才市場,開通“僑鄉人才網”,定期組團異地招才引智,舉辦企校人才合作峰會,規模化、網絡化集聚人才,推動人才供需的有效對接。依托重大科研和重大項目,以項目實施帶動人才引進,先后有200多家知名企業與80余所高等院校、科研機構長期開展人才合作,建成國家級技術中心5個、省級技術中心24家, 52個國家、行業標準起草單位,金保利、國輝兩家企業設立了院士專家工作站,分別與中科院姚建年院士和中國工程院石碧院士開展深度產學研合作和人才委托培養,等等。
政府搭臺,企業唱戲。通過上述一系列組合拳,晉江企業迅速聚集了一大批優秀適用人才、一大批急需緊缺人才。“我在晉江工作了近20年,人生最寶貴的青春都奉獻給了晉江,我已經將這里當家,將繼續為之奮斗。”潯興拉鏈股份有限公司引進的第一個大學生——張田的這番話,道出了人才對晉江這片熱土的摯愛。
自我造血——育才工程濃墨重彩
“輸入性”引進人才固然重要,但是加強人才培養和素質提升,“自我造血”更是治本。晉江市委、市政府清醒地意識到這一點。
為幫助“草根出身”的晉江民營企業洗掉“泥腳丫”,晉江市啟動實施了“民企111”培訓工程,著力打造晉江大講堂、財智論壇、博士后講壇、北大總裁研修班、青商財俊班、企業精益管理培訓班、HR職業經理人沙龍等高端培訓平臺,通過柔性引進或聘請海內外學界權威、業界專家為晉江民營企業傳道、授業、解惑,推動企業經營管理人才隊伍素質的提升。
推行“政企聯動、校企合作、產學互進”,發展本地職業教育,是晉江“育才工程”的一大亮點。目前,晉江2所高等職校、6所中等職校紛紛主動對接晉江民營企業人才需求,開設了服裝設計、鞋類設計與工藝、動漫設計與制作、玩具設計與制造、物流管理、機電一體化技術等本土急需的專業和培訓項目。金龍、恒安、安踏、潯興等企業聯合創辦的泉州輕工職工學院,更是與臺灣首府大學、弘光科技大學、南亞技術學院、大華技術學院合作辦學,引進臺灣先進職教模式,打開了晉臺人才培養合作的先河。
此外,恒安、潯興、鳳竹等眾多企業分別在華僑大學、福建經濟管理學院、天津工學院設立了恒安機電班、SBS拉鏈學院、鳳竹函授班,委托培養企業員工。
人才培養正實現由政府主導向社會整體推進的戰略性轉變。
多管齊下——構筑人才理想家園
“譬如想有喬木,想看好花,就一定要有好土”,魯迅先生的這句名言恰恰揭示了人才成長的規律,也是對晉江“人才發展戰略”的最好注釋。
晉江市委、市政府每一次作出經濟社會發展的重大決策時,無不把發揮人才的引領作用放在重要議事日程。基于這樣的共識,晉江市始終加大人才的培養、吸引、使用、激勵力度,堅持用環境吸引人才、用服務凝聚人才。
提升城市品味,是晉江構筑人才理想家園的一大舉措。自2009年起,晉江市結合實施城建提速戰略,大力推進“九大組團、三大體系”建設,918畝的生態人工湖以及萬達廣場、世茂御龍灣、世貿中心、寶龍城市廣場等大型高檔房產項目相繼動工,晉江史上規模最大的“造城運動”轟轟烈烈。
為使人才引得進、且留得住,晉江開出了“引進人才只要符合條件,可免租入住人才公寓或享受最高80萬元的購房補貼或申購競購參照經濟適用房定價的人才住房”。在城市快速發展、房價日益看漲的情況下,如此優厚待遇,晉江對人才的重視可見一斑。
加強人文關懷,是晉江構筑人才理想家園的又一舉措。幾年來,晉江堅持用包容開放的海洋性格,兼容并蓄外來移民文化。專門出臺了《流動人口居住證管理制度》和“流動人口服務管理15條”,到晉江工作的外來引進人才一律享受“市民待遇”。同時先后推薦400多名優秀人才參選參評各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、十佳青年、榮譽市民、美麗晉江人。“尊重知識、尊重人才”的氛圍在晉江隨處可見。
提供優質服務,是晉江構筑人才理想家園的另一舉措。市鎮兩級均成立了人才工作領導小組,設立人才辦,并在10個重點行業協會和188家產業集群核心企業設立了人才工作聯系點,由組織部門牽頭抓總,統籌各方資源抓好人才工作。建立各級領導掛鉤聯系優秀人才制度,及時幫助在晉人才解決實際困難。依托市人事人才公共服務中心設立人才綜合服務工作室,開通人才服務熱線,為各類優秀人才開展學術交流、休閑娛樂、學習培訓、創業援助以及組織人事關系掛靠、人事咨詢仲裁提供完善服務。
海納百川,有容乃大。在晉江“人才強市戰略”的指引下,“飛行”院士、“候鳥”教授,乃至“洋”專家紛至沓來。截至2011年8月,晉江市各類人才總量達到27萬人,占全市總人口比重的16%,人才已成為引領晉江建設轉型升級示范區、城鄉統籌先行區、社會管理創新實驗區的最活躍、最具競爭力的要素之一。
經濟強市,幸福都市,人才熱土。晉江,正依靠人才書寫著一個又一個傳奇。
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晉江新一輪人才政策解讀
2011年4月23日,晉江市出臺了《關于加快引進優秀人才的若干意見》和全國縣級市首份《優秀人才認定標準》的“1+1”政策,全面吹響“人才強市”新號角,為晉江新一輪跨越發展吸引集聚各類優秀人才。
人才評價“多元、客觀”。破除“文憑+職稱”的傳統思維,按照“突出業績、體現能力”的原則,采取多元評價要素認定優秀人才。認定標準既包括在相當層次上獲得榮譽、獎項、資助,擔任專業職務,入選人才計劃,擁有自主知識產權,或取得相當層次的學位、職稱、職業資格等;又立足本地實際,將年納稅額超100萬元企業中的高級管理人員和優秀技術骨干納入了認定范圍。在橫縱向比較的基礎上,將優秀人才分成六個類別,第一至第五類人才為高層次人才,第六類人才為實用型人才,從而形成一個覆蓋廣泛、結構合理、梯次分明的優秀人才認定體系。
政策措施“務實、給力”。主要包括五個方面:人才津補貼政策。常年在晉江工作并連續繳交社保的第一至第五類人才,每人每月享受10000-500元的工作津貼;短期工作服務的,一次性給予10000-2000元的交通補貼。住房保障政策。采取實物配置與貨幣補貼、個人申請與企業配額相結合方式解決人才住房問題。“個人申請方式”適用于第一至第五類人才,即常年在晉江工作且沒有住房、未曾享受過住房優惠政策的第一、二類人才,可免租入住不少于140平方米、120平方米的人才公寓或享受80萬元、40萬元的購房補貼;第三、四、五類人才,可享受20萬、10萬、5萬元的購房補貼。“企業配額方式”適用于第六類人才,即按年納稅額100-500萬元、500-1000萬元、1000萬元-1億元、1-5億元、5億元以上五檔給予每家企業不等的人才住房申購競購指標,單套住房面積不少于80平方米,售價參照經濟適用房標準確定。創業扶持政策。對優秀人才自帶技術、項目、資金到晉江創業,項目技術水平達到國際先進、國內領先、國內先進的,按A、B、C三類推薦等級予以扶持,可分獲200萬元、100萬元、50萬元的創業啟動資金,總額最高200萬元、100萬元、50萬元的科技創新貸款貼息,不少于200平方米、150平方米、100平方米的三年免租金工作場所,以及企業所得稅、個人所得稅地方留成部分獎勵等。科研經費資助政策。優秀人才帶高新技術成果到晉江轉化落戶,納入本級科技計劃的,給予20萬元的科研經費資助;納入泉州市級以上科技計劃的,按上級扶持資金總額的50%配套;特別重大的研發項目,“一事一議”給予更大力度扶持。其它優惠政策。包括允許落戶和家屬戶口隨遷,進入醫療衛生事業單位不受編制員額限制、專業技術職稱就高續聘以及社保、家屬就業、子女就學等。
適用范圍“明確、彈性”。政策適用于引進到晉江市創業或高等院校、醫療衛生單位、民營企業工作的優秀人才。籍貫不作限制,從市外引進的晉江籍人才也納入適用范圍。引進方式體現“不求所有、但求所用”的靈活原則,引進人才可既遷戶口、又轉關系,也可不遷戶口、不轉關系。(人民網)