廈門網-廈門日報訊（記者 王元暉 通訊員 王煒 李慧）初夏的鷺島，花團錦簇，生機盎然；39平方公里的廈門海域，碧波蕩漾，白帆點點。為了呵護這片美麗而寧靜的大海，廈門海事法院與市海洋與漁業局的手緊緊地握在了一起。昨天上午，廈門海事法院與市海洋與漁業局舉行《“拓展服務領域、創建無訟海區”的框架協議》簽字儀式，雙方就建立通聯機制、業務交流、訴調對接、法制宣傳、技能培訓等方面達成一致意見。市人大常委會副主任何清秋，福建省高級人民法院、市政法委、市人大常委會內務司法委員會、廈門海事法院、市海洋與漁業局有關負責人出席了簽字儀式。
這份具有里程碑意義的協議的簽訂，標志著廈門海事法院與市海洋與漁業局共同揭開“無訟海區”建設的序幕——這不僅是落實廈門市委建設“和諧海域、平安海域”工作部署的重大舉措，為依法開展海域環境整治、海洋綜合執法等行政措施提供保障，同時也為海域管理、海洋環境保護、海洋開發重點項目建設中產生的糾紛提供行政服務和司法保障。
海洋是廈門一大資源、一大特色、一大產業，海洋的開發利用與廈門經濟、文化、民生等息息相關，廈門“十二五”規劃明確提出大力發展海洋經濟、壯大海洋優勢產業、提升海洋管理水平。隨著海洋經濟和社會發展對行政服務和司法要求的不斷提高，廈門海事法院與市海洋與漁業局主動作為、主動服務，合力構建廈門海域“無訟海區”，在辦理權屬登記查詢、漁船生產事故調查取證、漁船扣押、拍賣變賣、凍結權屬轉移手續等事項時相互配合，提速提效；強化行政機構調解功能建立訴調對接機制，對于經海洋與漁業主管部門協調達成的和解協議實行司法確認，并可以申請強制執行；探索溝通交流新途徑，在舉辦學術研討、專題會議、工作會議中加強交流，做到信息資源共享，經驗優勢互補，合作交流共贏。同時雙方還嘗試未來在陸源污染海域、海上污染源污染海洋環境、海洋傾廢、清污、預防或減少污染損害以及海洋資源開發利用產生的公益訴訟等新領域開展深度合作。
這是廈門海洋經濟發展的新起點，我們攜手迎來“無訟海區”的新時代。何清秋在昨天簽字儀式上的發言中指出，構建“無訟海區”是保障廈門海域和諧、平安發展的重要舉措，是完善多元糾紛解決機制的具體實踐，對于廈門的經濟發展、社會和諧起到了積極的作用。
何清秋表示，海洋是廈門的寶貴財富，廈門市很早就提出要“以港興市”的口號。圍繞這一目標，廈門海事法院和市海洋與漁業局將行政執法職能與司法職能有機結合，大膽嘗試，勇于探索，有力促進廈門海域和諧安全、文明生態與可持續發展，為廈門構建“和諧海域”、“平安海域”作出貢獻。
“市人大常委會在2005年審議通過的《關于完善多元糾紛解決機制的決定》為多元化糾紛解決機制提供了法律依據?！疅o訟海區’協議的簽訂，是推進多元化糾紛解決機制構建的一個突破。”何清秋說，如今，廈門海事法院和市海洋與漁業局通過共建“無訟海區”協議這個平臺，建立訴訟無縫對接機制，充分調動各方參與糾紛化解的積極性，是構建多元化糾紛解決機制的有效實踐，是對《關于完善多元糾紛解決機制的決定》的深入貫徹落實，必將為維護廈門海域和諧穩定提供有力保障。
千帆爭上水，白鷺翔碧波。“無訟海區”協議的簽訂，在廈門美麗的海域搭建了一個協力共進的廣闊舞臺，奏響著一曲同頻共振的交響樂章。
聲音
廈門海事法院副院長周內金：探索社會管理創新新方式
今年來，廈門海事法院結合廈門市委提出的建設“和諧海域、平安海域”的要求，通過思路創新和工作對接，提出了打造“無訟海區”的目標。同時堅持服務大局、能動司法，與轄區內的涉海行政單位聯動互動，探索社會管理創新的新方式，推動建立多元糾紛解決機制，打造“平安廈門”、“和諧廈門”，積極為海西建設和廈門發展提供優質的海事司法服務。
廈門是海峽西岸中心城市，廈門建設生態城市離不開海洋生態保護，海洋經濟是廈門國民經濟重要組成部分。目前廈門正處于新一輪快速發展的關鍵時期，我們推進“無訟海區”的建設，就是希望用創新的司法理念、高效的行政執法、多元的調解機制、科學的管理手段，創造文明、平安、和諧的海域環境，讓海洋成為廈門最亮麗的城市名片。
本次簽訂“無訟海區”協議，是建設“平安廈門”邁出的堅實一步，是構筑“大調解”糾紛解決機制的一個新起點，是我們與廈門市海洋與漁業局交流合作的里程碑，廈門海事法院將竭盡全力為“無訟海區”協議各項內容的落實提供便利條件，進一步完善合作機制，拓展交流領域，提升服務層次，通過資源共享和優勢互補，為海洋經濟發展與生態環境保護提供司法保障。
市海洋與漁業局副局長孫建國：構建多元化社會“大調解”機制
廈門海事法院和廈門市海洋與漁業局簽訂“無訟海區”協議，加強業務協作聯系，共同對轄區內糾紛與潛在隱患進行綜合治理，不僅為廈門海域平安、優質發展提供服務，也為構建多元化社會“大調解”機制增輝添色。
今天雙方建立訴訟無縫對接機制，通過資源整合、部門融合、力量聚合，形成司法機關、涉海行政機關雙管齊下的合力，是“平安廈門”工作目標的重要載體，是“大調解”糾紛化解機制的有益探索。
廈門海事法院充分踐行能動司法，與我們簽訂“無訟海區”協議，建立聯動機制，是司法機關參與社會管理創新的大膽嘗試，是融入廈門發展大局的重要舉措。通過司法機關與涉海行政機構職能對接，使平安海域建設、海洋生態資源保護從“各自為政”的管理向司法、行政執法聯動綜合治理提升，既有利于船舶扣押、拍賣變賣、調查取證、資產評估等司法工作的開展，也促進了廈門海域和諧安全、文明生態與可持續發展，行政工作與司法服務相得益彰，互相促進，共同發展。
