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政務環境，其核心要素是審批制度、政務服務和政務公開。我市提出營造廉潔透明、便捷高效的政務環境。具體包括依法全面履行政府職能，嚴格按照行政權力清單行使職權，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”。深化行政審批制度改革，加強機關效能建設，改進政府服務。

市政務中心方便各種審批。（本報記者 張奇輝 攝）

記者 陳泥 陳冬

在新一輪的營商環境競爭中，良好的政府服務環境是取勝的首要因素。

我市近年來從制度創新入手，在市委市政府的高度重視下，大力推行行政審批改革。簡政放權，服務提質，帶來的直接變化是審批項目的一次次大“瘦身”，辦事效率的一次次大“提速”。更為重要的意義還在于，這是政府管理模式的重要創新。

我市各部門正積極找差距、想對策，希望在營商環境打造上先行一步，率先爭取到發展新優勢。

100個行政事業單位及公共服務單位，涉及647項審批服務事項集中在廈門市行政服務中心辦理——對于經歷過新舊兩種在廈門政府部門辦理審批的很多人來說，行政服務中心所帶來的高效和便利，今非昔比。

7月30日，記者在市行政服務中心的辦事大廳里看到，咨詢服務人員笑臉相迎，將辦事的人們引導到不同的服務窗口；辦事人員也是態度和藹，快速高效地為前來辦事的市民解決問題。

市效能辦相關負責人說，我市所有審批部門均在政務中心成立了審批處或審批辦整建制入駐。已進駐中心的審批服務事項，除個別需要技術審查、現場勘驗的項目外，基本上能在中心直接受理、審批和辦結，“一站式審批”“一條龍服務”在這里得到全實現。

在新一輪審批制度改革中，我市行政審批的時限又實現了大幅壓縮:一般行政審批項目實行“一審一核”，復雜項目的辦理不超過5個環節，進駐市行政服務中心的審批事項承諾時限平均已壓縮至法定時限的33%，即辦件比例已提升至78%。

如今在廈門，“清單之外無審批”正在成為越來越多政府部門的行為準則。去年底以來，按照“提高政務透明水平”的要求，我市國、地稅等職能部門先后公布了行政審批項目清單，依據“權力清單”，向社會全面公開稅收工作職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等稅務行政審批事項，自覺接受社會和納稅人的監督。

實施權力清單、責任清單、公共服務事項清單公開制度，是提高政府工作透明度，進而提升政務環境的客觀要求。但在這方面，政府部門已經做到的，與市民的期望值仍有一定差距。“比如最近幾年來，廈門政府部門的各種網站也如雨后春筍般出現。但一些政府部門在網站信息更新，以及利用網站切實開展公共服務，實現政務信息資源共享等方面，仍比較薄弱?！笔行苻k相關負責人向記者表示。

此外，我市在政務公開和政務服務方面，也仍存在一些問題，比如，政務公開還缺乏廣度和深度。一些重點領域的政府信息還沒有做到全面、及時、深入、細致的公開；政務服務的體制和機制還沒完全理順。

效能監察部門相關人士表示，我市政府部門應繼續擴大信息公開領域和范圍，特別應推進重點領域的政府信息公開，如財政預決算、公共資源配置以及重大項目建設推進、批準和實施過程當中的信息；民生工程和社會公益事業建設等領域的信息；建筑市場參與主體信用信息和市場監管信息；食品藥品監管、物價調整等方面的信息。充分利用電子政務手段搭建公開載體，拓展公開平臺，增強公開實效。

“下階段，廈門國稅將結合當前開展的‘三嚴三實’專題教育，著力提速減負，簡政放權更便民?！笔袊惥志珠L朱俊福向記者透露。為提升服務效能，優化營商環境，國稅部門今年將再取消10大項非行政許可審批事項，取消16項稅收優惠核準事項；并發布3類8項處罰權力事項。

廈門地稅近期出臺《地稅系統2015-2017年文明創建工作規劃》明確提出，將加強政府信息公開，落實每年發布社會責任報告制度，確保納稅人的知情權；加強納稅信用建設，繼續做好涉稅信息協查及反饋，推動納稅人稅收信用信息的披露和共享。

【原聲】

廈門市國家稅務局黨組書記、局長朱俊福:市國稅局將進一步落實好稅收法治，發揮好稅收職能，一手抓簡政放權，認真落實稅收優惠，切實簡化行政審批，優化出口退稅管理，扎實推進納稅信用體系建設，引導納稅人依法誠信納稅；一手抓便民辦稅，強化征管工作、規范納稅服務，用好“互聯網+稅務”手段，著力構建多渠道、立體化、全方位的電子稅務局，實現辦稅“又快、又準、又好”，讓納稅人“少來、少帶、少待”。

廈門市地稅局黨組書記、局長吳振坤:市地稅部門將嚴格實行稅務行政審批事項目錄清單制度，規范行政許可設定和實施；實現納稅人網上全程辦理審批事項；堅持放管結合，強化后續管理，推進以信息化為支撐、以稅收風險管理為導向的稅收征管改革；深入開展稅收收入質量檢查，堅決防止“空轉”、收“過頭稅”、越權減免稅等違規行為。

市效能辦副主任蔣仕東:市效能辦將對各項任務的落實情況開展經常性的檢查，督促各責任主體全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，進一步提升我市政務服務水平。進一步完善考評制度，充分發揮績效考評的導向和引領作用，將各單位爭創國際一流營商環境的目標任務設置為績效指標，并根據考評情況實施獎懲。